Дело №2а-1664/2022
УИД13RS0019-01-2022-002559-13
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рузаевка 08 декабря 2022 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1,
административного ответчика Аль-Футаих Х.А.А.А.,
прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Русяевой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, ссылаясь на то, что 05 декабря 2022 года в результате проведенных проверочных мероприятий на территории Республики Мордовия выявлен гражданин <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не покинул территорию Российской Федерации после истечения предусмотренного законом срока. Согласно информационным учетам МВД России установлено, что 31 августа 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. прибыл на территорию Российской Федерации на основании визы с целью «учеба», в период с 14 сентября 2022 года по 28 октября 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. 10 ноября 2022 года на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина уполномоченным органом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 26 сентября 2027 года, с которым Аль-Футаих Х.А.А.А. ознакомлен под роспись. Решением УВМ МВД по Республике Мордовия от 03 октября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. отказано в продлении срока действия учебной визы. Просит суд принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 07 декабря 2022 года на срок до трех месяцев, то есть до 07 марта 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, уточнив заявленные требования, просила принять решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району административного ответчика на срок до 5 марта 2023 года.
Административный ответчик административный иск не признал, объяснив необходимостью нахождения в г. Саранск в общежитии МГУ им. Н.П. Огарёва для последующего посещения занятий в университете и сдачи сессии, кроме того он оспаривает в Ленинском районном суде г. Саранск Республики Мордовия действия МВД по Республике Мордовия об аннулировании выданной ему визы.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.
Судом установлено, что 26 июля 2022 года административному ответчику Аль-Футаих Х.А.А.А. оформлена и выдана многократная виза сроком действия на 92 дня по 28.10.2022 года с целью «учеба», принимающей организацией является ФГБОУ ВО «им. Н.П. Огарёва» г. Саранск. 31 августа 2022 года административный ответчик прибыл на территорию Российской Федерации, с 14 сентября 2022 года по 28 октября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.
Находясь на территории Российской Федерации, Аль-Футаих Х.А.А.А. 27 июня 2022 года и 14 сентября 2022 года совершил два административных правонарушения в сфере миграционного законодательства, за что 27 июня 2022 года и 14 сентября 2022 года в отношении Аль-Футаих Х.А.А.А. вынесены постановления которыми он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по каждому постановлению) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 15, 17)
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях были получены иностранным гражданином, не обжалованы и вступили в законную силу.
28.10.2022 года УВМ МВД по РМ выданная Аль-Футаих Х.А.А.А. виза аннулирована. 10 ноября 2022 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А., сроком на пять лет, со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 26 сентября 2027 года. (л.д. 9, 3).
11 ноября 2022 года Аль-Футаих Х.А.А.А. под роспись уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину (л.д. 4).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
05 декабря 2022 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. (л.д. 6-7).
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.
05 декабря 2022 года на основании решения МВД по Республике Мордовия гражданин <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д. 8).
Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2022 года продлен срок пребывания гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А., в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенному по адресу: <...>, до 09 декабря 2022 года.
Аль-Футаих Х.А.А.А. имеет паспорт гражданин <данные изъяты>, сроком действия по 29 февраля 2028 года (л.д. 12).
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о его депортации.
Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о неразрешении въезда, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, и поскольку возможно определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.
Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.
Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.
При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о помещении административного ответчика гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение с 05 декабря 2022 года на срок до трех месяцев, то есть до 5 марта 2023 года.
Доводы административного ответчика о возможности закончить обучение и проживать в студенческом общежитии университета, а также оспаривание в Ленинском районном суде г. Саранск Республики Мордовия действий МВД по Республике Мордовия по факту аннулирования выданной ему визы, не принимаются судом во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным государственным огранном вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое административным ответчиком не оспорено, не признано незаконным. Последующее решение о депортации принято во исполнение неразрешения въезда Аль-Футаих Х.А.А.А. в Российскую Федерацию. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушение прав, вызванного депортацией.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> Аль-Футаих Х.А.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до 05 января 2023 года.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья
Решение принято в окончательной форме 08 декабря 2022 года.