Решение по делу № 3А-179/2023 от 07.07.2023 - об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-179/2023

УИД: 39ОS0000-01-2023-000124-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при помощнике судьи Лосиковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Альянс» об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Альянс» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником земельного участка №, площадью 37780 кв.м., вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 25731958 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этого объекта. Согласно отчету об оценке 008-01/23 от 23 января 2023 года, изготовленному оценщиком ФИО1 (ООО «Декорум»), рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1500000 рублей. Данная кадастровая стоимость земельного участка № является архивной. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2019 года в размере 1500000 рублей и восстановить процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ООО «Альянс» ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам и пояснила, что трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен в связи с загруженностью представителя организации по другим делам.

Административные ответчики Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо администрация Гурьевского городского округа о рассмотрении дела извещена надлежаще, их представители в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, указав на пропуск ООО «Альянс» процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском; также пояснила, что оспариваемая кадастровая стоимость, установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года №788, подлежит применению до начала действия кадастровой стоимости, установленной актом ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 9 марта 2022 года №АОКС-39/2022/000028, который был принят в связи с изменением характеристик земельного участка.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Альянс» является собственником земельного участка №, площадью 37780 кв.м., вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть (в настоящее время), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года №788 по состоянию на 1 января 2019 года установлена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25731958 рублей. Указанный нормативный акт, как следует из его текста, вступает в силу с 1 января 2020 года.

Актом ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 9 марта 2022 года №АОКС-39/2022/000028 в связи с изменением характеристик земельного участка, а именно вида разрешенного использования, кадастровая стоимость земельного участка № изменена - уменьшена до 21171912 рублей. Данная стоимость подлежит применению с 25 февраля 2022 года, что следует из указанного документа.

Впоследствии в отношении этого же земельного участка Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года №590 была установлена актуальная кадастровая стоимость, которая подлежит применению с 1 января 2023 года.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ не осуществляется.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Административным истцом представлен отчет об оценке 008-01/23 от 23 января 2023 года, изготовленный оценщиком ФИО1 (ООО «Декорум»), согласно которому рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1500000 рублей.

Данный отчет об оценке не содержит существенных нарушений, которые могли бы повлечь признание его недостоверным.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1500000 рублей.

Как указано выше, актом ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 9 марта 2022 года №АОКС-39/2022/000028 была установлена кадастровая стоимость земельного участка №, подлежащая применению с 25 февраля 2022 года. Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 1 января 2019 года, является архивной.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Архивная кадастровая стоимость, установленная на 1 января 2019 года, может быть применена при перерасчете налога за прошлые налоговые периоды.

Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества ее рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, которые могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона №237-ФЗ заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28, пропуск указанного в ч. 3 ст. 245 КАС РФ срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Так как оспариваемая кадастровая стоимость подлежит применению для целей налогообложения, при установлении актуальной кадастровой стоимости была допущена ошибка, срок для обращения в суд с настоящим заявлением административному истцу следует восстановить.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются: с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, а согласно пп. «б» ч. 3 этой же статьи кадастровая стоимость подлежит применению со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения.

Таким образом, устанавливаемая архивная стоимость земельного участка № подлежит применению с 1 января 2020 года – даты применения кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства Калининградской области №788, по 24 февраля 2022 года, то есть начала действия кадастровой стоимости, установленной актом ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 9 марта 2022 года №АОКС-39/2022/000028.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Альянс» удовлетворить.

Восстановить ООО «Альянс» процессуальный срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельного участка №.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка №, площадью 37780 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на дату 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1500000 рублей.

Данная архивная стоимость подлежит применению с 1 января 2020 года по 24 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин