№ 2а-758/2023

УИД 35RS0009-01-2023-000622-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

20.03.2023 ФИО1 с учетом уточнения требований обратилась в суд с настоящим иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области) ФИО2 об отмене постановления от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства № от 18.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка.

В обоснование исковых требований указала, что 18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области С.И.А. в отношении нее возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 7 784 рубля 71 копейка. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 24.01.2023 по делу № 33а-348/2023 признано незаконным взыскание с нее исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка в рамках исполнительного производства № от 18.07.2022. 12.02.2023 ею через официальный сайт службы судебных приставов и 27.02.2023 через Единый портал государственных услуг были поданы заявления о возврате излишне удержанного исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка, которые по состоянию на 19.03.2023 не исполнены. Полагала, что с целью уклонения от возврата излишне удержанного с нее исполнительского сбора в соответствии с вышеуказанным судебным актом и ее заявлениями судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 14.03.2023 было вынесено постановление об окончании в отношении нее несуществующего исполнительного производства № от 18.07.2022, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 7 784 рубля 71 копейка.

Определением Вологодского районного суда от 21.03.2023 к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо прокурор Вологодского района Дурягин Д.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В данном деле установлена совокупность таких обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда от 27.10.2022 по делу № 2а-1373/2022 с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда от 24.01.2023 по делу № 33а-348/2023 установлено, что 01.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Ш.О.В. в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № от 22.05.2019, выданного <данные изъяты> судом <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 149 335 рублей 41 копейка в пользу взыскателя А.М.С.

В рамках исполнительного производства № от 01.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 № от 30.08.2019 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 10 453 рубля 48 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области С.. от 14.07.2022 исполнительное производство № от 01.07.2019 окончено фактическим исполнением.

18.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области С.И.А. в отношении ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 30.08.2019 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 7 784 рубля 71 копейка (остаток исполнительского сбора в рамках оконченного исполнительного производства № от 01.07.2019).

Исполнительное производство № от 18.07.2022 окончено фактическим исполнением постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 12.09.2022.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 22.12.2022 по делу № 33а-5157/2022 ФИО1 освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 10 453 рубля 48 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.08.2019 №, в рамках исполнительного производства № от 01.07.2019. Отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области С.И.А. от 18.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №

09.02.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 12.09.2022 об окончании исполнительного производства № от 18.07.2022, исполнительному производству присвоен №, что следует из постановления от 09.02.2023.

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании заявления ФИО1 направлена заявка № на возврат из федерального бюджета суммы исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка и перечислении ее на счет ФИО1

Согласно подпункту 3 пункта 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В силу подпункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Вместе с тем, 14.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 исполнительное производство № от 18.07.2022 вновь окончено фактическим исполнением.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Таким образом, требования административного истца ФИО1 об отмене постановления от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства № от 18.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка являются также требованиями о признании незаконным вышеуказанного постановления, на что ею указано в тексте административного искового заявления.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, их должностных лиц, государственных служащих являются одной из категорий, вытекающих из публичных отношений, порядок рассмотрения которых, кроме общих норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, урегулирован главой 22 Кодекса, содержащей единственное основание, при установлении которого требования об оспаривании таких решений, действий (бездействия) не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку проверка их законности осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых решений, действий (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает последнего права на судебную защиту в виде судебного акта о признании решения, действия (бездействия) незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия), органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, лишь если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).

Вынесенное 14.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 постановление о прекращении исполнительного производства № от 18.07.2022 в связи фактическим исполнением является незаконным, поскольку противоречит вступившему в законную силу решению суда об освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 10 453 рубля 48 копеек и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области С.И.А. от 18.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора, а также положениям подпункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащей в части 3 требования к резолютивной части решения об удовлетворении административного искового заявления, установлено, что суд указывает на обязанность принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на устранение иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в том случае, если в этом имеется необходимость.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 21.03.2023 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства № отменено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 31.03.2023 исполнительное производство № от 18.07.2022 прекращено на основании подпункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Учитывая, что на день рассмотрения дела судом постановление от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора прекращено в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, как того требует закон, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части отмены постановления от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства № от 18.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 14.03.2023 об окончании исполнительного производства № от 18.07.2022 в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 784 рубля 71 копейка.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, отделению судебных приставов по Вологодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 11.04.2023.