Дело № 2-1681/2022 (УИД № 13RS0023-01-2022-002993-51)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 24 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности от 02 декабря 2021 года, № 07-5206,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выраженный в письме от 20 мая 2022 года № 10-1656-Г, в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», о взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выраженный в письме от 20 мая 2022 года № 10-1656-Г, в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», о взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, более 37 лет проработала терапевтом и кардиологом в ГБУЗ РМ «ФИО4 им. А.И. Рудявского». За многолетний и добросовестный труд и большой вклад в охрану здоровья населения награждена благодарственным письмом от 01.05.2007 и почетной грамотой от 15.06.2008 Главы администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия. 10.06.2013 за большой вклад в охрану здоровья населения объявлена благодарность Главы Республика Мордовия. 19.04.2022 она обратилась в Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 20.05.2022 № 10-1656-Г в удовлетворении её просьбы было отказано. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, нарушающим её права и свободы как гражданина Российской Федерации. Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ранее действовавшего пункта «а» части 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 года № 1270 (утратил силу с 12 июня 2006 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 12 июня 2006 года № 603), Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 с последующими изменениями и дополнениями), считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 20.05.2022 № 10-1656-Г является не законным. За ней следует признать право на звание «Ветеран труда», в силу ст. 151 ГК РФ взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей, а также расходы на госпошлину в размере 300 (Триста) рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные ею требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признавал, считал их не подлежащими удовлетворению, в иске просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка на ФИО10 в последующем изменена на ФИО1, заведена 1 августа 1979 года, в связи с зачислением на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии. В последующем работала терапевтом и кардиологом в ГБУЗ РМ «ФИО4 им. А.И. Рудявского».

За труды в деле социально-экономического развития Темниковского района Республики Мордовия, за участие в общественно-политической жизни, награждена благодарственным письмом Главы администрации Темниковского района Республики Мордовия от 01.05.2007.

За многолетний и добросовестный труд и связи с Днем медицинского работника награждена почетной грамотой от 15.06.2008 Главой администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

10.06.2013 за большой вклад в охрану здоровья населения объявлена благодарность Главы Республика Мордовия.

19.04.2022 ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 20.05.2022 № 10-1656-Г в удовлетворении её просьбы было отказано, в связи с тем, что представленные награды, не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной воны, и правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется (л.д. 15).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда" установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 (далее - Положение).

Согласно статьи 1 Положения на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда";

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда" федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия».

Из изложенного выше Положения следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые отнесены к ведомственным и которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правительством Российской Федерации определяется порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Республики Мордовия, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным знакам отличия в труде возможно исходя из положений нормативных актов министерств и ведомств, которые осуществляли награждение такими знаками.

Награды ФИО1 - Благодарственное письмо Главы администрации Темниковского района Республики Мордовия от 01.05.2007, Почетная грамота Главы администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 15.06.2008 и Благодарность Главы Республика Мордовия объявленная 10.06.2013, которые были представлены истцом к заявлению о присвоении звания "Ветеран труда", согласно перечню государственных наград Республики Мордовия не являлись и не являются государственными наградами Республики Мордовия которые дают право на присвоение звания «Ветеран труда".

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание изложенное, поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил документы, подтверждающие награждение её ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 отказано в удовлетворении основного требования, требования о признании права на звание «Ветеран труда», взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – <данные изъяты> к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия – ИНН №, ОГРН № о признании незаконным отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия выраженный в письме от 20 мая 2022 года № 10-1656-Г, в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», о взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

судья И.И. Бурлаков