Дело №2а–390/2022

УИД 75RS0021-01-2021-000713-15

Категория дела 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ИВС ОМВД России по Улётовскому району, ОМВД России по Улётовскому району Забайкальского края Сущих Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ОМВД России по Улётовскому району, ОМВД России по Улётовскому району Забайкальского края, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 02 августа 2022 года обратился в суд с исковым заявлением к ИВС ОП ОМВД России по Улётовскому району, Министерству финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства по Забайкальскому краю о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 300000 руб. за ненадлежащие условия содержания, в его обоснование указав, что 17 января 2022 года он был задержан в порядке ст.91-92 УПК РФи помещен в ИВС по Улетовскому району, находился там по 26 января 2022 года, после этого еще четыре раза посещал ИВС по 7-8 дней, последний раз находился с 04 июля 2022 года по 12 июля 2022 года. Сравнивая условия содержания в ИВС с общественным туалетом, указывает, что сам туалет в ИВС по Улетовскому району не соответствует требованиям санитарии требованиям, предусмотренным законодательством РФ, кроме того, имеются другие нарушения условий содержания под стражей. А именно:

- туалет в камере ИВС это оцинкованный бачок 30-35 литров, в который необходимо ходить и по малой и по большой нужде, от этого стоит зловонье, поэтому в туалет он может сходить по большой нужде только один раз в день во время выводки при прогулке в туалет на территории ИВС, рискуя провалиться из-за прогнивших досок, при этом за ним наблюдают два сотрудника и две видеокамеры;

-в камере ИВС установлена видеокамера, которая за ним наблюдает, унижая при этом его человеческое достоинство;

-камеры не соответствуют норме санитарной площади на одного человека;

-бачок с питьевой водой с ржавым дном, такой же по размерам как и бачок для туалета;

-отсутствует водопровод;

-бачок для умывания подвешен к стене, очень старый;

-отсутствует душ, хотя раз в неделю положено принимать душ, либо баню;

-сух паек при этапировании из ИВС в СИЗО не соответствует нормам питания (сух паек из СИЗО в три раза больше).

Указанные выше факты в отношении него пыток, опытов, угрозы его жизни и здоровью, унижения его человеческого достоинства, нанесение ему в результате этого нравственных, моральных и физических страданий произошли из-за грубейшего нарушения условий содержания под стражей в ИВС Улетовского района, просит признать указанные условия содержания под стражей незаконными и несоответствующими требованиям, предусмотренным и установленным законодательством РФ.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования о взыскании компенсации морального вреда,указав, что в ИВС по Улетовскому району - отсутствует водопровод и вода;- отсутствует туалет приватный;- норма санитарной площади на одного человека менее 4 метров;- отсутствует душ;- в выходные дни на прогулку не выводили до 2022 года;- санитария отсутствует;- в камерах видеокамеры, при них приходится справлять нужду;- сух паек по нормам не выходит;- горячее питание не выдается по нормам;- вода в бачке с питьевой водой с надписью «для кипяченой воды», никогда не была кипяченой;- ПВР не соответствует ФЗ РФ №103 от 15 июля 1995 года;- эксплуатация человеческого труда в выносе бачка с испражнениями; - пять дней голодовки, чтобы добиться прогулки; - туалет на улице с угрозой для здоровья, а также с наблюдением в две камеры и двумя сотрудниками; - оконные рамы не соответствуют сводам правил 15-01 МЮ РФ и приказу №407 от 26 июля 2006 года; - отсутствуют розетки; - матрацы, подушки десятилетней давности.

Кроме того, дополнил требования в части указания на то, что автомобиль УАЗ для перевозки лиц, содержащихся под стражей не соответствует мерам безопасности; при поступлении в ИВС и убытии из него, лица не осматриваются на предмет необходимой медицинской помощи; не соблюдаются требования по площади в камерах, в связи с чем, санузел в камере находится в 1,5 метрах от нар; в выходные дни не осуществляется прогулка.Просил удовлетворить требование о компенсации морального вреда.

Протокольным определением от 16 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края, Управление МВД России по Забайкальскому краю, в дальнейшем протокольным определением от 13 сентября 2022 года Управление МВД России по Забайкальскому краю привлечено в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края Сущих Г.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, суду пояснила, что административным истцом не представлено суду доказательств причинения ему морального вреда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Министерства финансов российской Федерации в лице УФК по Забайкальскому краю, МВД Российской Федерации, УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, ознакомившись с позицией не явившихся лиц по делу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2 и 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса, а также административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был задержан 17 января 2022 года по подозрению в совершении преступления и помещен в ИВС ОМВД по Улетовскому району, 19 января 2022 года в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д. , ). С момента избрания в отношении него указанной выше меры пресечения, ФИО1 неоднократно доставлялся в ИВС ОМВД по Улетовскому району и находился там, в связи с проведением следственных действий по делу, а также с рассмотрением уголовного дела в суде.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995г. № 103-ФЗ, Закон).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Федерального закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Пребывание лица, находящегося в местах лишения свободы, в условиях, которые превышают неизбежный уровень страданий, является основанием для компенсации морального вреда.

Как следует из содержания заявленных требованийФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением его (административного истца) прав при содержании в ИВС ОМВД России по Улетовскому району, он, фактически, просит присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения рассматриваемого административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административные ответчики обязаны доказать, что их действия, принятые ими решения соответствуют закону.

Поскольку требование административного истца о взыскании компенсации морального вреда является производным от основных требований публично-правового характера, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Положениями ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского Кодекса РФ.

Из разъяснений, данных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 № 10).

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Федеральным законом определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 9 указанного закона предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания.

ФИО1 обращаясь в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, указывает на то, что в период января 2022 года по день рассмотрения дела он периодически содержится под стражей в ИВС Улетовского района в антисанитарных условиях, выразившихся в том, что туалет в камере ИВС это оцинкованный бачок 30-35 литров, в который необходимо ходить и по малой и по большой нужде, от этого стоит зловонье, отсутствует санитарный узел; в камере ИВС установлена видеокамера, которая за ним наблюдает, унижая при этом его человеческое достоинство, в туалете отсутствует элемент приватности; камеры не соответствуют норме санитарной площади на одного человека; бачок с питьевой водой с ржавым дном, такой же по размерам как и бачок для туалета; отсутствует водопровод и вода; бачок для умывания старый подвешен к стене; отсутствует душ; сух паек при этапировании из ИВС в СИЗО не соответствует нормам питания (сух паек из СИЗО в три раза больше); горячее питание не выдается по нормам; вода в бачке с питьевой водой с надписью «для кипяченой воды», на самом деле не кипяченая; ПВР не соответствует ФЗ РФ №103 от 15 июля 1995 года; присутствует эксплуатация человеческого труда выражающаяся в выносе бачка с испражнениями; туалет на улице с угрозой для здоровья, а также с наблюдением в две камеры и двумя сотрудниками; оконные рамы не соответствуют сводам правил 15-01 МЮ РФ и приказу №407 от 26 июля 2006 года; отсутствуют розетки; матрацы, подушки старые; автомобиль УАЗ для перевозки лиц, содержащихся под стражей не соответствует мерам безопасности; при поступлении в ИВС и убытии из него нет осмотра на предмет необходимой медицинской помощи; санузел в камере находится в 1,5 метрах от нар; в выходные дни не осуществляется прогулка.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с января 2022 года в периоды: с 17 по 26 января 2022 г., с 9 по 17 марта 2022г., с 14 по 18 апреля 2022 г., с 11 по 19 мая 2022 г., с 9 июня по 16 июня 2022 г., с 4 по 12 июля 2022 г., с 8 по 10 августа 2022 г., с 15 по 18 августа 2022 г. содержался в Изоляторе временного содержания ОМВД по Улетовскому району, что подтверждается протоколом задержания от 17 января 2022 года и постановлением об избрании в отношении ФИО1 меры пресечения в виде содержания под стражей от 19 января 2022 года и не оспаривается сторонами (л.д. , ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 17, статьей 22Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, а приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 966 установлены рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением N 205 от 11 апреля 2005 года, невозможно.

Согласно Приложению N 4 к приказу МВД России от 19 октября 2012 года N 966, в указанный рацион питания (сухой паек) на одного человека в сутки входит: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта (или хлебцы (галеты) армейские из пшеничной обойной муки или муки 2 сорта) - 500 (300) граммов; консервы мясорастительные или мясо-овощные - 750 граммов; сахар - 45 граммов; чай натуральный - 3 грамма.

По объяснениям представителя административного ответчика ОМВД России по Улетовскому району ФИО1 и другие содержащиеся в ИВС обеспечиваются бесплатным горячим питанием по нормам питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, а на период следования по этапу - сухим пайком.

На весь период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Улетовскому району действовал государственный контракт №1 от 22 декабря 2020 года, заключенный между ОМВД России по Улетовскому району (государственный заказчик) и данные изъяты (исполнитель), на оказание услуг по организации трехразового питания для лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по Улетовскому району (л.д. ).

По условиям указанного государственного контракта, данные изъятыприняла обязательство обеспечить трехразовое комплексное питание (завтрак, обед, ужин) для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Улетовскому району, по нормам, установленным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205, в соответствии с положениями настоящего контракта; приложением № 1 к государственному контракту установлены суточные нормы питания на одного человека.

Сведений о том, что в рамках указанного государственного контракта предъявлялись претензии исполнителю данные изъяты по факту ненадлежащего обеспечения питанием лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России Улетовскому району, в материалах дела не имеется.

Напротив, как следует из пояснений самого административного истца, ему нравится еда, как готовит Исполнитель контракта, все очень вкусно, однако, согласно установленной норме, ему не выдают молоко и рыбу.

Из пояснений представителя административного ответчика Сущих Г.А., свидетеля данные изъяты, истребуемые истцом продукты в установленном нормами количестве используются в приготовлении блюд, предоставление их в чистом виде не обязательно.

Указанное не противоречит нормам питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.

На период пребывания истца в ИВС по Улетовскому району данные изъяты представлены список меню с указанием используемых при приготовлении блюд продуктов и их количество (грамм), в сутки, из которой следует, что нормы питания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 соблюдались в полном объеме.

Утверждение истца о том, что сухпаек, выдаваемый при конвоировании в ИВС и из него отличается от сухпайка, выдаваемого СИЗО, не подтверждает нарушение его прав на обеспечение бесплатным питанием, предусмотренным ФЗ №103, так как выдаваемый паек является достаточным для поддержания здоровья и сил, соответствует нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, в том числе соответствует списку, указанному вПриложении N 4 к приказу МВД России от 19 октября 2012 года N 966. Выдачу всех указанных в данном списке продуктов, истец подтвердил в судебном заседании.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 9502, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности и краном с водопроводной водой.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Однако данные требования не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно положениям статьи 42 названного закона, требования к зданиям и сооружениям, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Помещение ИВС ОМВД России по Улетовскому району представляет собой нетиповую пристройку к основному зданию и введено в действие в 1984 году. В помещении ИВС, действительно, отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения. Указанное обстоятельство не влечет нарушение прав истца, поскольку бачки с питьевой водой и умывальники имеются в каждой камере ИВС, а также имеются бачки емкостью 30 литров для отправления естественных надобностей с соблюдением приватности, так как в каждой камере с 2005 года установлены перегородки приватности.

Согласно пункту 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе. Вместе с тем, пунктом 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Пунктами 1 и 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны, кроме прочего, проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан, в том числе подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Таким образом, Правилами допускается отсутствие подачи горячей водопроводной воды и камерного санузла. При этом проведение уборки дежурным по камере, в том числе вынос, мытье и дезинфекция бачка для оправления естественных надобностей, согласно указанных Правил, является обязанностью дежурного, и не может быть расцениваться как незаконность привлечения к труду. Указанное также регламентировано подпунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ, согласно которому, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Общая площадь ИВС (занимаемых помещений) 62 кв.м, количество камер 4, общая площадь камер 40 кв.м, площадь всех камер из расчета 4 кв.м на человека. Количество лиц в ИВС ОМВД России по Улетовскому району помещается только с учетом лимита мест в ИВС, все лица обеспечиваются спальными местами и отдыхают положенное время.

Доводы истца о том, что он содержался в камере ИВС размером 2,5x3,7 не соответствуют действительности, так как все четыре камеры имеют одинаковую площадь, а именно 9.8 кв.м., количество спальных мест в ИВС - 8 из расчета 2 спальных места одной в камере, что подтверждается Техническим паспортом на нежилое здание ОМВД по ул. Кирова 143 выданного ГУП «Облтехинвентаризация» от 19 июня 2003 года, в котором отражена площадь каждой камеры (л.д. ). За периоды содержания истца в ИВС с января 2022 года норма площади на одного человека не менее 4 кв.м в отношении ФИО1 всегда соблюдалась, перенаполняемость камер не наблюдалась, что не оспаривается истцом.

Из предоставленных в материалы дела технического паспорта ИВС, содержащего сведения о камерных помещениях, фотоснимков данных помещений судом установлено, что санитарный узел огражден от жилой зоны и стола для приема пищи перегородкой, дверью, что обеспечивает приватность пользования туалетом.

Утверждение истца о том, что в камере не обеспечивались санитарно- эпидемиологические требования, было зловоние от бака (туалета) не нашли своего подтверждения как нарушение прав истца при рассмотрении дела, так как камеры оборудованы принудительной вентиляцией, бак имеет крышку, для дезинфекции данных баков в камеру выдается разведенная хлорная известь, а также дезинфицирующие средства для уборки камеры, дежурный по камере обязан мыть и дезинфицировать бак для отправления естественных надобностей. При соблюдении дежурными по камереПравил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а именно п.2 Приложения к Правилам, и своевременной очистке и помывке бака, указанное зловоние отсутствует.

Утверждение истца о нарушении его права на возможности помыться из-за отсутствия душевой кабины, также не соответствует действительности, так как в камеры для помывки и стирки выдаются тазы и горячая вода в необходимом количестве, а также мыло. Кроме этого помывка в душе (при наличии душевой кабины) предусмотрена только один раз в неделю, а, согласно журналу лиц, находящихся в ИВС, истец находился в ИВС не более 7 дней за каждое содержание в ИВС.

Приказ Минюста РФ от 26.07.2006 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а также Правила СП 15 01 МЮ РФ, на которые ссылается истец в своих доводах как на несоответствие оконных рам в ИВС согласно требованиям вышеуказанных документов, устанавливают требования к технической оснащенности следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и не имеют отношение к ИВС МВД России, иных доказательств и доводов несоответствия окон санитарным нормам истцом не представлено.

Согласно акту обследования от 31 января 2022 года, ИВС ОМВД России по Улетовскому району не соответствует требованиям Федерального закона от 05.07.1995 г. № 103-ФЗ только в части отсутствия санпропускника и комнаты дежурного ИВС (л.д. ), что ни каким образом не нарушает права истца, а в остальном соответствует всем требованиям законодательства.

Обращаясь в суд с административным иском об оспаривании действий, связанных с его содержанием в ИВС, ФИО1 указал в обоснование требований, что в период его содержания в ИВС административный ответчик предоставил ему постельные принадлежности (матрац, подушку), сроки эксплуатации которых, по его мнению, истекли.

Указанное опровергается представленными в материалы дела справкой бухгалтерии ОМВД России по Улетовскому району, согласно которой матрасы поступили в ИВС ОМВД России по Улетовскому району05 мая 2020 года в количестве 2х штук и 5 августа 2019 года в количестве 6 штук, 18 апреля 2021 года использованные матрасы были списаны и заменены новыми, таким образом, матрасы используемые в настоящее время в ИВС не превышают срок эксплуатации, предусмотренный нормой материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Пунктом 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 122 ПВР лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).

Положениями пункта 124 ПВР установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.

Приказами МВД РФ N 1115 и Минздрава РФ N 475 от 31 декабря 1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организацию оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции).

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 при каждом поступлении в ИВС опрашивался о состоянии его здоровья дежурным сотрудником, однако каких-либо жалоб не высказывал, что зафиксировано в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС и подтверждено соответствующими подписями ФИО1 в журнале (л.д. ). При поступлении в ИВС ФИО1 всегда осматривался работниками ИВС, выяснялось имеет ли он жалобы на состояние здоровья, и в течении суток, на следующий день, осматривался медицинскими работниками. С жалобами на состояние здоровья, а также на неоказание медицинской помощи в период содержания в ИВС ФИО1 не обращался.

В соответствии с частью 11 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу пункта 130, 131, 132 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в ИВС каждодневно, утром в обязательном порядке, проводится совместно с ответственным по отделу от руководства, проверка камер с выводкой лиц, содержащихся в ИВС во внутренний двор, чтобы они имели возможность не только побыть на свежем воздухе, но и вынести бак для отправления естественных надобностей. Лица, содержащие в ИВС, имеют возможность во время утренней проверки (выводки) находится на свежем воздухе, если находятся менее часа, то выводятся днем на прогулку. Прогулки по времени могут быть сокращены из-за погодных условий или по желанию лиц, содержащихся в ИВС.

Административным истцом при даче пояснений суду, подтвержден факт ежедневных прогулок утром, однако полагает, что в это время дня холодно, в связи с чем, необходимо проводить прогулки в другое время суток, днем или вечером.

Из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания за период нахождения ФИО1 с 21 января 2022 года в ИВС ОМВД России по Улетовскому району, нарушений пунктов 130,131,132 ПВР не допускалось, прогулки были ежедневные (л.д. ). Установленное время для прогулок не нарушает прав истца на ежедневные прогулки предусмотренные указанными пункты ПВР.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Статья 34 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части первой также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Средства видеонаблюдения в помещении ИВС, в камерах содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС, на территории прогулочных дворов установлены согласно п.6.4, приказа МВД России от 25.07.2011 года № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», с целью надзора направленного на обеспечение правопорядка при содержании подозреваемых и обвиняемых путем постоянного наблюдения и контроля за их поведением в местах размещения.

Доводы административного истца о круглосуточном видеонаблюдении является необоснованным, в силу того, что право администрации исправительного учреждения использовать технические средства является частью механизма, обеспечивающего режим содержания подозреваемых и обвиняемых, соблюдение их прав и исполнение ими обязанностей. При этом, каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушениях приватности санитарного узла, материалы дела не содержат и суду представлено не было, поскольку указанное помещение огорожено от остальной части камеры непрозрачной перегородкой с дверью, туалет на улице также имеет ограждение.

Доводы ФИО1 о несоответствии спец. автомобиля УАЗ, предназначенного для конвоирования подозреваемых и обвиняемых требованиям действующего законодательства, как доводы нарушения прав административного истца, также не нашли своего подтверждения.

Согласно документам, автомобиль УАЗ является специальным автомобилем, предназначенным для конвоирования подозреваемых и обвиняемых, соответствует требованиям ГОСТ 33546-2015 утвержденной приказом Госстандарта от 07 июня 2016 года № 539-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Приобретен по гособоронзаказу и состоит на балансе УМВД России по Забайкальскому краю. В соответствии с п. 5.10.3. вышеуказанного ГОСТ в камере для спецконтингента имеется плафон для освещения, с защищенными решетками из стального прудка. Объемы камеры также соответствуют ГОСТ.

В соответствии с п. 5.4.4 ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», утв. приказом Росстандарта от 07 июня 2016 года N 539-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляют 500 мм - ширина, 650 мм - глубина.В соответствии с п. 5.10.3 Освещение в помещении конвоя должно осуществляться при помощи плафонов, в камерах для спецконтингента и туалетной кабине - плафонами, защищенными решетками или колпаками с отверстиями, соответствующими следующим требованиям:защитные решетки плафонов должны быть сварены из стального прутка диаметром (4,0 +/- 0,2) мм с размером ячейки в свету не более (25 х 25) мм;защитные колпаки должны быть выполнены из стального листа толщиной не менее 1,5 мм, отверстия в них должны быть диаметром не более 25 мм. Спец автомобиль УАЗ типа АЗ г/н А1158 75, стоящий на балансе УМВД России по Забайкальскому краю соответствует требованиям ГОСТ 33546-2015 "Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний", утв. приказом Госстандарта от 07 июня 2016 года N 539-ст. Таким образом, лишних «торчащих» железных предметов, как описывает в своих пояснениях ФИО1 в автомобильной камере для спецконтингента не имеется (л.д. ).

Согласно акту проверки №20/ЦСН-330 от 21 июля 2022 года составленному ЦГСЭН ФКУЗ «МЧС МВД России по Забайкальскому краю» в отношении ОМВД России по Улетовскому району, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): необходимо провести очистку выгребных ям для жидких бытовых отходов на территории ИВС, в соответствии с требованиями» части 2, п. 22. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; укомплектовать аптечку в соответствии с требованиями приложение №3 к "Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел" приказа МВД России и Минздравсоцразвития от 24.12.2009 №996/1025н «Перечень изменений, вносимых в приказ МВД России и Минздравсоцразвития от 31.12.1996г. № 1115/475 (л.д. ).

Актом комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Улетовскому району от 21 июля 2022 года, утвержденного начальником ОМВД России по Улетовскому району ФИО7, установлены следующие недостатки: в помещении ИВС отсутствуют кабинет начальника ИВС, комната для подогрева пищи, комната свиданий (используется следственный кабинет), санитарный пропускник; ввиду отсутствия технической возможности, камеры ИВС не оборудованы санузлами и кранами с водопроводной водой (л.д. ).Иных нарушений не установлено.

Из ответа И.о. прокурора Улетовского района ФИО8 на жалобы ФИО1 на ненадлежащее содержание в условиях ИВС ОМВД по Улетовскому району, а именно, непригодного для использования бака для питьевой воды в связи с загрязнением; отсутствии санузла в камере и использование бочка для естественных нужд приравнивается к пытке и унижению человеческого достоинства; несоответствие размеров камер (2,5 м. на 3,5 м.) норме санитарной площади на 1 человека; на действия начальника ИВС ФИО9, высказывавшего угрозы физической расправы в адрес ФИО10, от 08.07.2022 о неисполнении ОМВД России по Улетовскому району решения Улетовского районного суда, состоявшегося в период 2008 Г.-2013 г. о проведении ремонта в ИВС; от 08.07.2022 о халатном отношении начальника ИВС ФИО9 к своим служебным обязанностям, выразившихся в необеспечении наблюдения медицинским работником состояния здоровья заявителя, следует, что приведенные доводы о допущенных нарушения в отношении заявителя и иных лиц, содержащихся в ИВС в указанный в жалобах период, не нашли подтверждения (л.д. ).

09 августа 2022 года И.о. прокурора Улётовского района ФИО8 в адрес Врио начальника ОМВД России по Улетовскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в ИВС ОМВД России по Улетовскому району, в части того, что условия содержания в камерах ИВС не соответствуют требованиям Федерального Закона, в связи с отсутствием в них санитарных узлов и кранов с водопроводной водой; правилами внутреннего распорядка ИВС, утверждёнными начальником ИВС ФИО9 28 марта 2022 года, очерёдность дежурств по камерам не регламентирована и не устанавливается. Предложено до 29 августа 2022 года рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих им (л.д. ).

Согласно ответу №7746 от 02 сентября 2022 года, по результатам рассмотрения указанного представления по устранению отмеченных недостатков начальником ОМВД России по Улетовскому району приняты следующие меры: направлена заявка начальнику тылового обеспечения УМВД России по Забайкальскому краю на решение вопроса о проведении капитального ремонта ИВС (№7725 от 01.09.2022г.) (л.д. ); внесены дополнения в правила поведения подозреваемых и обвиняемых, согласно которому регламентирована очередность дежурств по камерам; внесены дополнения в правила внутреннего распорядка для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Улетовскому району по установлению и назначению очередности дежурства по камере (л.д. ).

Иных нарушений, в том числе тех, на которые ссылается в своем иске ФИО1 как на нарушения его прав, не установлено.

Требования ФИО1 о компенсации морального вреда не связаны с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, поэтому в данном случае применимы положения ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность о которых было заявлено в возражениях административного ответчика МВД России не распространяется на заявленные исковые требования о компенсации морального вреда.

Вместе с тем, доводы истца о нарушении его прав ответчиком ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС России по Улетовскому району объективно ничем не подтверждены. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ФИО1 не представлено.

Судом не установлено нарушения прав ФИО1 в период содержания егов следственном изоляторе.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле иных доказательств обоснованности предъявленного иска, суд приходит к выводу, что факт причинения истцу ФИО1 вреда, заявленными им ответчиками, не подтвержден, причинно-следственная связь между предполагаемыми незаконными действиями должностных лиц ИВС России по Улетовскому району Забайкальского края и моральным вредом, на который ссылается истец, отсутствует, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, а исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ИВС ОМВД России по Улётовскому району, ОМВД России по Улётовскому району Забайкальского края, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Федерального казначейства по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 06 ноября 2022 года.