Дело №2-2376/2022
УИД: 78RS0011-01-2022-002922-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 06 июля 2022 года
Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Васильевой М.Ю.
при помощнике судьи Пироговой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Удмуртской Республике в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий незаконными, обязании прекратить нарушения,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Удмуртской Республике обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании действий по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с нарушением целостности упаковки и отсутствием маркировки, незаконными, обязании прекратить нарушения, указывая, что Управлением Роспотребнадзора в Удмуртской Республике в период с 22.11.2021 по 17.12.2021 года была проведена проверка по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка, в ходе которой установлено, что в торговом зале на витринах с оформленными ценниками в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: мясной продукт категории А –колбасное изделие вареное, колбаса «Докторская Охлажденная», изготовитель: мясокомбинат «Кунгурский». На потребительской упаковке указана дата изготовления как 22.09.2021 года, срок годности – 21.11.2021 года. на остатке -1 единица товара; в торговом зале на витринах с оформленными ценниками в реализации находилась пищевая продукция без маркировки:
- лук (изготовитель ООО «Пардус»;
- лук Красный (ООО «Фруктовая компания «Экзотика». Также выявлены на хранении и в реализации в магазине «Пятерочка» пищевые продукты с нарушением целостности упаковки (вкрытая упаковка, бомбаж) напитка безалкогольного негазированного со вкусом гранат-клюква с витаминами торговой марки Societe Mineral Viteo (ООО «Здоровые продукты).
Истец в судебное заседание участие своего представителя не обеспечил, извещен о слушании дела, в тексте искового заявления указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание участие своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, о причинах неявки суду не сообщал, а потому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: УР, г.<...> при проведении проверки по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка, в ходе которой установлено, что в торговом зале на витринах с оформленными ценниками в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: мясной продукт категории А –колбасное изделие вареное, колбаса «Докторская Охлажденная», изготовитель: мясокомбинат «Кунгурский». На потребительской упаковке указана дата изготовления как 22.09.2021 года, срок годности – 21.11.2021 года. на остатке -1 единица товара; в торговом зале на витринах с оформленными ценниками в реализации находилась пищевая продукция без маркировки:
- лук (изготовитель ООО «Пардус»;
- лук Красный (ООО «Фруктовая компания «Экзотика». Также выявлены на хранении и в реализации в магазине «Пятерочка» пищевые продукты с нарушением целостности упаковки (вкрытая упаковка, бомбаж) напитка безалкогольного негазированного со вкусом гранат-клюква с витаминами торговой марки Societe Mineral Viteo (ООО «Здоровые продукты
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (пункт 5.1.2 Положения).
В соответствии с подп. 4 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля 2012 года N 764 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, в силу п. 26, 71 которого основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, истечение срока исполнения лицом, подлежащим проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
За выявленные нарушения ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Агроторг» было вынесено предписание 14159 от 17 декабря 2021 года об устранении выявленных нарушений в срок до 20 января 2022 года.
Согласно п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п. 5.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 «О введении в действие санитарных правил» в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.
В соответствии с п. 7.6 СанПиН 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В силу ч. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, учитывая отсутствие поступления каких-либо возражений на иск со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ООО «Агроторг» при осуществлении своей деятельности.
При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в редакции Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 171-ФЗ орган государственного надзора, каковым является истец по настоящему делу, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Истолковав содержание данной нормы права, Пленум Верховный Суд Российской Федерации в п. 20 Постановления от 28 июня 2012 года № 17 №О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», пришел к выводу о том, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).
Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации орган государственного надзора может предъявить в суд иск в защиту неопределенного круга потребителей как о признании действий ответчика противоправными без заявления требований о прекращении таких действий, что имело место в настоящем деле, так и о прекращении противоправных действий ответчика. Данное толкование полностью согласуется с целью таких исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными, поскольку в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий исполнителя, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они исполнителем. Таким образом, настоящий иск заявлен надлежащим лицом, а потому суд считает необходимым признать действия по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с нарушением целостности упаковки и отсутствием маркировки, незаконными, обязании прекратить нарушения, а также обязать ООО «ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через электронные и печатные средства массовой информации Дебесского района до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при предъявлении иска в суд истец освобожден, в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Удмуртской Республике удовлетворить.
Признать действия по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с нарушением целостности упаковки и отсутствием маркировки, незаконными, обязании прекратить нарушения, а также обязать ООО «Агроторг» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через электронные и печатные средства массовой информации Дебесского района до сведения потребителей решение суда.
Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья -