Дело № 2-1661/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Земсковой Т.В.,
при секретаре ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики", администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратился в суд с иском к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование исковых требований указано, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ему в 1997 году.
Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Ордер на жилое помещение не сохранился.
Истец обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании его нанимателем данной квартиры, однако в заключении договора социального найма ему было отказано по причине отсутствия документа, послужившего основанием для его вселения как нанимателя с спорное жилое помещение.
ФИО12 непрерывно проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, своевременно вносит плату за коммунальные услуги и наем.
Спора о законности проживания в данном помещении его как нанимателя и членов его семьи не возникало.
С учетом изложенного, просит суд признать за ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью 28 кв.м., на условиях договора социального найма, заключить с ним договор социального найма, указав в качестве членов семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
Определением Краснооктябрьский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО8, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6.
Истец ФИО12 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представители ответчиков администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», третьи лица ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО8, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиками, что спорная квартира, общей площадью 49,5 кв.м., по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу в 1997 году.
Как следует из копии лицевого счета № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения является ФИО12, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако при обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ФИО1 нанимателем данной квартиры, и заключении договора социального найма ему было отказано, по причине отсутствия документа, послужившего основанием для его вселения в спорное жилое помещение.
Спора о законности проживания в данном помещении ФИО1 как нанимателя и членов его семьи не возникало.
Согласно копии паспорта, истец ФИО12 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Из искового заявления и приложения к нему следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО1 в 1997 году, однако ордер на жилое помещение не сохранился. Истец с членами своей семьи проживает в спорном жилом помещении с 1997 года по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. Помимо истца в данной квартире зарегистрированы также ФИО2, ФИО7, несовершеннолетний ФИО9, ФИО8, несовершеннолетний ФИО10.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.
Между тем, при обращении ФИО1 в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением по вопросу внесения изменения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано, в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для его вселения.
Отказ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, сам по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Принимая во внимание, что в отношении спорной квартиры истец несет бремя по содержанию жилого помещения, оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии права истца на заключение с ним договора социального найма жилого помещения.
При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.
Также суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении добросовестно несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения.
При этом ответчики не возражали против оплаты истцом за наем данного спорного помещения, его проживания в спорном жилом помещении и не оспаривали его прав.
По мнению суда, при фактическом вселении истца и членов его семьи в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру, исполнения обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиками фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
При этом ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ФИО7, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО8, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 дали нотариальные согласия на признание истца нанимателем по договору найма спорного жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования к ответчикам администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО11, ФИО3, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6 удовлетворить, признать за ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью 28 кв.м., на условиях договора социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО12 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (паспорт гражданина РФ 18 № №) к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики", администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.
Признать за ФИО12 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью 28 кв.м., на условиях договора социального найма.
Данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО12 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.В. Земскова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года.
Судья Т.В. Земскова