Решение по делу № 3А-702/2021 от 26.09.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2021-000776-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С., с участием представителя административного истца К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-82/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АзияСтройЛТД» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ООО «АзияСтройЛТД» (далее - ООО «АзияСтройЛТД»), действуя через представителя по доверенности К., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении земельных участков:

с кадастровым Номер изъят, площадью 9 959+/-11 кв.м., местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 15 октября 2020 г.;

с кадастровым Номер изъят, площадью 13 207+/-40.22 кв.м, местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.;

с кадастровым Номер изъят, площадью 31 759+/-62.37 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.;

с кадастровым Номер изъят, площадью 15 680+/-43.8 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г.;

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп и составляет:

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 24 941 551.57 руб.;

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 90 738 321.31 руб.,

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 29 611 836.8 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят утверждена актом ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000108 от 26 марта 2021 г. по состоянию на 15 октября 2020 г. и составляет 19 534 379.32 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО «АзияСтройЛТД» представило отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненные оценщиком ООО Б.Ф.,

Согласно отчету № 210572 от 30 июня 2021 г. (с уточнением) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена – 11 871 000 руб. по состоянию на 15 октября 2020 г.;

Согласно отчету № 210573-1 от 30 июня 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена – 17 313 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

Согласно отчету № 210572-2 от 30 июня 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена – 30 406 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;

Согласно отчету № 210572-1 от 30 июня 2021 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена – 17 157 000 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке.

В ходе рассмотрения административного дела по существу, на основании определения суда назначена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта П. (Ф.) № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г., рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 15 октября 2020 г. - 10 768 513 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 17 318 130 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 97 773 254 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 17 088 858 руб.

С заключением эксперта № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г. в части величины рыночной стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят не согласился административный истец. В отношении размера рыночной стоимостям остальных спорных объектов недвижимости, представитель административного истца выразил согласие с выводами эксперта П. в заключении № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г.

Определением суда по данному административному делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят.

Согласно заключению повторной экспертизы № 12/Зсэ-09/22 от 12 сентября 2022 г., выполненной экспертом К.З., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 58 365 737 руб.

В судебном заседании представитель административного истца К., действующий на основании доверенности, административные исковые требования об изменении кадастровой стоимости земельных участков поддержал полностью. Уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере рыночной стоимости установленной заключением судебной экспертизы № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г. А также, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере рыночной стоимости, установленной по результатам проведения повторной экспертизы № 12/Зсэ-09/22 от 12 сентября 2022 г.

Административные ответчики - Правительство Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация г. Иркутска надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представители Правительства Иркутской области и администрации г. Иркутска в отзывах оспаривали рыночную стоимость объектов недвижимости, установленную в отчётах составленных оценщиком ООО Б.Ф. и представленных в суд административным истцом. Представители ответчиков и заинтересованных лиц возражения на заключения первичной и повторной судебных оценочных экспертиз не представили. Представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутск в дополнительном отзыве указал, что полученная экспертом при повторной экспертизе рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 58 365 737 руб. соответствует сложившемуся рынку рассматриваемого сегмента – производственно-складского использования и отражает рыночную стоимость на дату ее определения (1 января 2020 г.).

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Право собственности административного истца на объекты недвижимости с кадастровыми Номер изъят зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по каждому земельному участку.

В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости могут повлиять на права и обязанности административного истца как собственника и плательщика земельного налога, а потому у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).

В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

Сведения о принадлежащих административному истцу земельных участках с кадастровыми Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

14 января 2021 г., 15 января 2021 г. на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г.

Кадастровая стоимость земельных участков составляет:

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 24 941 551.57 руб.;

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 90 738 321.31 руб.,

земельного участка с кадастровым Номер изъят – 29 611 836.8 руб.

5 апреля 2021 г. на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26 марта 2021 г. № АОКС-38/2021/000108, подготовленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). По состоянию на 15 октября 2020 г. кадастровая стоимость составляет – 19 534 379.32 руб.;

С настоящим иском ООО «АзияСтройЛТД» обратилось в суд 1 октября 2021 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО Б.Ф.

В ходе рассмотрения административного дела по существу, ответчик – Правительство Иркутской области, заинтересованное лицо – администрация г. Иркутска данный отчеты и установленную в них рыночную стоимость земельных участков оспорили.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта П. (Ф.) № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г., рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 15 октября 2020 г. - 10 768 513 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 17 318 130 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 97 773 254 руб.;

с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. - 17 088 858 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г. об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят, суд приходит к выводу, что в данной части оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г., поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий и данным экспертным заключением достоверно подтверждается рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят. Суд признает заключение судебной оценочной экспертизы № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г. допустимы, относимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят определенную на дату их кадастровой стоимости по каждому объекту недвижимости.

В связи с возражениями представителя административного истца на выводы эксперта в заключении № 2016/4-4 от 11 апреля 2022 г. относительно величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 97 773 254 руб. определением от 22 июля 2022 г. судом назначена повторная оценочная экспертиза.

Согласно заключению повторной экспертизы № 12/Зсэ-09/22 от 12 сентября 2022 г., выполненному экспертом ООО К.З. отчет № 210572-2 от 30 июня 2021 г. о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят не соответствует требованию Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 58 365 737 руб.

Оценивая заключение повторной судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО К.З., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки и достоверно отражает рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят.

При повторном экспертном исследовании экспертом З. учтена представленная административным истцом информация о фактическом использования земельного участка с кадастровым Номер изъят с учетом целевого назначения объектов, находящихся на данном земельном участке. Экспертом в заключении определен вид использования исследуемого земельного участка, как смешанный – производственно-складское и административно-торговое, с учетом этого, эксперт установил сегмент, к которому принадлежит данный земельный участок - рынок земельных участков под коммерческое использование – эксплуатация объектов производственно-складского и административно-торгового назначения, и произвёл соответствующее исследование сравнительным подходом, методом сравнение продаж. В связи с этим, суд отдает предпочтение заключению повторной судебной оценочной экспертизы № 12/Зсэ-09/22 от 12 сентября 2022 г., выполненному экспертом ООО К.З., как более точному, обстоятельному и достоверному, в полной мере отражающему величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта З., поскольку составленное им заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение повторной судебной экспертизы получено с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оно отвечает требованиям относимости, и не имеет пороков ставящих под сомнения достоверность выводов эксперта.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение повторной судебной экспертизы не оспорено. Представитель административного истца в судебном заседании, а также представитель заинтересованного лица – администрации г. Иркутска в дополнительном письменном отзыве выразили согласие с величиной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 58 365 737 руб.

Суд признает заключение повторной судебной экспертизы выполненной экспертом ООО К.З. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 1 января 2020 г. в размере 58 365 737 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «АзияСтройЛТД» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на дату их кадастровой оценки.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 1 октября 2021 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АзияСтройЛТД» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 9 959+/-11 кв.м., местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 10 768 513 (десять миллионов семьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот тринадцать) руб. по состоянию на 15 октября 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 13 207+/-40.22 кв.м, местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации подъездного пути, равной его рыночной стоимости в размере 17 318 130 (семнадцать миллионов триста восемнадцать тысяч сто тридцать) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 31 759+/-62.37 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: эксплуатация существующей производственной базы, равной его рыночной стоимости в размере 58 365 737 (пятьдесят восемь миллионов триста шестьдесят пять тысяч семьсот тридцать семь) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 15 680+/-43.8 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации подъездного пути, равной его рыночной стоимости в размере 17 088 858 (семнадцать миллионов восемьдесят восемь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «АзияСтройЛТД» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 1 октября 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 г.