12-645/2023

УИД 44RS0001-01-2023-005254-77

РЕШЕНИЕ

г.Кострома 14 декабря 2023 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Горохов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от <дата> № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Костромы, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению Администрация г.Костромы признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе - исполнительном листе №, выданном на основании судебного решения от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, о предоставлении ФИО1, <дата> года рождения на основании договора социального найма благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного на территории г.Костромы Костромской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 18,6 кв. метра), жилого помещения из муниципального жилищного фонда г.Костромы Костроской области в срок до <дата>, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В жалобе представитель Администрации г.Костромы просит отменить постановление, которое считает незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу, ссылается на положения ст.1.5, 2.1, 24.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 27 сентября 2018 года №2478-О, приводит следующие доводы:

- при описании события административного правонарушения, вменённого Администрации г.Костромы, не указано на повторное неисполнение требований неимущественного характера, которое не доказано и не установлено, в постановлении отсутствуют сведения о привлечении Администрации г.Костромы ранее к административной ответственности по ч.1, 2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

- постановление не содержит доказательств, подтверждающих виновное, противоправное бездействие по неисполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является неразумным и нереальным ввиду значительных временных затрат на соблюдение установленной законом процедуры приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

- обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение возложена судом на Администрацию г.Костромы ввиду признания по заключению межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда г.Костромы от <дата> № многоквартирного дома, где она проживает, по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу,

- указанный дом включён в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в срок до 31 декабря 2023 года в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», утверждённой постановлением Администрации г.Костромы от 04 июля 2019 года №1131, для исполнения данной программы в бюджете г.Костромы предусмотрены целевые денежные средства, ведётся строительство четырёх многоквартирных домов для переселения жителей, в том числе ФИО1, с предоставлением последней после завершения строительства в рамках реализации данной программы и во исполнение решения суда жилого помещения общей площадью не менее занимаемого в настоящее время, срок исполнения соответствующих муниципальных контрактов 30 ноября 2023 года,

- Администрацией г.Костромы принимаются меры к исполнению решения суда в отношении ФИО1 и его исполнение будет обеспечено в срок до <дата> по окончании строительства.

Представители Администрации г.Костромы, СОСП по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались, вследствие чего жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Положениями Конституции Российской Федерации гарантирована каждому судебная защита его прав, которая является обязанностью государства. Неисполнение содержащихся в решении суда требований является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно положениям ст.6, 12, 30, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

- законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации,

- к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых судебных актов,

- судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя,

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения,

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от <дата> на основании исполнительного листа № по судебному решению от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, возбуждено исполнительное производство. По этому судебному решению Администрация города Костромы обязана предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 18,6 кв. метра), жилое помещение из муниципального жилищного фонда г.Костромы Костромской области.

В установленный по постановлению о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требование, содержащееся в указанном исполнительном документе, не выполнено.

<дата> заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации г.Костромы исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении ФИО1, – до <дата>.

В дальнейшем <дата> установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе, - до <дата>, о чём направлено требование, полученное Администрацией г.Костромы <дата>, которое должником также не выполнено, вследствие чего <дата> в отношении Администрации г.Костромы составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого <дата> вынесено обжалуемое постановление.

В подтверждение виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, к делу приобщены протокол об административном правонарушении от <дата>, исполнительный лист № по судебному решению от <дата>, вступившему в законную силу <дата>, постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора, требование судебного пристава-исполнителя от <дата> об установлении срока исполнения указанного судебного решения до <дата>, полученное Администрацией г.Костромы <дата>, акт судебного пристава-исполнителя от <дата> об обнаружении правонарушения - неисполнения в срок до <дата> требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении отсутствует решение о наложении на Администрацию г.Костромы административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении ФИО1, в срок установленный при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Отсутствует упоминание о факте принятия данного решения, имеющего безусловное определяющее значение для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и в обжалуемом постановлении. Между тем, сведения о вынесении такого решения <дата> приведены в акте об обнаружении правонарушения от <дата> и протоколе об административном правонарушении от <дата>, составленном в отношении Администрации г.Костромы.

При указанных обстоятельствах, на которые обосновано обращено внимание заявителем, обжалуемое постановление не может быть признано отвечающим требованиям ст.24.1 КоАП РФ и подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении ввиду неистечения срока, определённого ст.4.5 КоАП РФ, на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит дать мотивированную оценку иным доводам, приведённым в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области главного межрегионального (специализированного) управления ФССП от <дата> № о назначении Администрации г.Костромы административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменить с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в указанный орган.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Горохов Д.А.

...