Дело №2а- 1342/2023

УИД 22RS0***-***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 июня 2023 г.

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,

при секретаре Ивановой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам - исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО5, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО6, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО7, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратилась в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 о вынесении постановления от 14.11.2022 об обращении взыскания на пенсию и удержаний ежемесячно в размере 50 % от доходов.

В обоснование исковых требований указано, что 02.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района ФИО3 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 26.05.2022 № *** взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору в размере 173 818,68 рублей. 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума. 07.12.2022 пенсия была переведена на карту в размере 9731 рублей 32 копейки, то есть пенсия не была сохранена в размере прожиточного минимума. В тот же день на сайте госуслуг она узнала о том, что 14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удержании ежемесячно в размере 50 % от дохода. С указанными действиями судебного пристава -исполнителя не согласна, так как они нарушают право на сохранение пенсии в размере прожиточного минимума, гарантированное законодательством Российской Федерации. Жалоба в порядке подчиненности истцом не подавалась.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 18.01.2023 в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО7 (л.д.18).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 14.02.2023 в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО3, заинтересованное лицо, взыскатель по исполнительному производству - ПАО «Сбербанк» (л.д.69).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 13.03.2023 в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника отделения -заместитель старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО6 (л.д.77).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 27.04.2023 в качестве административного ответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО5.(л.д.83).

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 24.05.2023 в качестве административного ответчика привлечен руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО8 (л.д.94)

Административный истец, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 104), ранее представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 64).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 105). До судебного заседания представила возражение на иск, в котором возражала против удовлетворения исковых требований (л.д. 33-34).

Иные лица не явились, извещены надлежаще (л.д. 99-103, 105-106).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно исковому заявлению, административному истцу стало известно о списании денежных средств в размере 50 % пенсии - 07.12.2022, в тот же день ФИО1 узнала о вынесении в отношении нее постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Административное исковое заявление поступило в суд - 19.12.2023, направлено истцом через портал Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" - 16.12.2022. Таким образом, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим иском.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федеральный закон №229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В этой связи должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (часть 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные требования сформулированы в части 5.1 статьи 69 Федеральный закон №229-ФЗ, предоставляющие право должнику обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 7, 17 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 судебным приставом- исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула №ФС *** от 26.05.2022, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 173 818 рублей 68 копеек (л.д. 54).

11.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 55).

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящегося в банке или иной кредитной организации (л.д.56, 57, 58).

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 и постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 (л.д.59, 60).

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.61).

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ФИО4 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, объединены исполнительные производства от 09.01.2023 ***-ИП, от 02.08.2022 ***-ИП и присвоен номер ***-СД (л.д.62).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 14.02.2022 повторно вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и направлено в Пенсионный фонд РФ, а также Алтайское отделение № 8644 ПАО «Сбербанк» для исполнения (л.д. 38, 40).

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству ***-ИП, 07.09.2022, 12.12.2022, 29.12.2022 с пенсии должника в пользу взыскателя перечислены денежные суммы (л.д.47).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным оспариваемых решений административного ответчика своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения требований отсутствуют.

14.02.2023 судебным приставом - исполнителем внесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительным производствам ***- ИП, ***- ИП, одно из которых возбужденно на основании исполнительного документа, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула №ФС 031030531 от 26.05.2022, то есть права и законные интересы истца восстановлены.

Поскольку права и законные интересы истца восстановлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам - исполнителям ОСП Индустриального района г. Барнаула ФИО2, ФИО3, ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО5, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО6, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула ФИО7, руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8, Главному Управлению службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Купальцева

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023.