Дело № 2а-19/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 07 февраля 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б., представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район) ФИО1 (по доверенности), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиным В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), незаконным, обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Майского района Винокуров И.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании бездействия администрации МР «Усть-Майский улуса (район)», выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), незаконным и обязании администрации МР «Усть-Майский улуса (район)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проанализировано состояние законности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Проверкой установлено, что на территории сельских поселений с. Белькачи, с. Усть- Миль, с. Эжанцы, с. Кюпцы Усть-Майского района не определены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий муниципальных образований и поддержания чистоты и порядка.

Из анализа положений действующего законодательства следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений отнесено к полномочиям муниципальных районов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации (п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Представители заинтересованных лиц ООО «Экологические системы Якутии», администраций МО СП «Село Белькачи», МО СП «Село Усть-Миль», МО СП «Эжанский национальный наслег», МО СП «Кюпский национальный наслег», извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, направив ходатайства и телефонограммы о рассмотрении административного дела без участия их представителей.

Кроме того, сведения о месте, дате и времени судебного заседания своевременно была размещена на официальном Интернет-сайте Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия).

При таких обстоятельствах с учетом мнений помощника прокурора, представителя административного ответчика, полагавших о возможности рассмотрения административного дела без участия представителей заинтересованных лиц, суд определил провести судебное заседание в порядке ст. 226 ч. 6 КАС РФ без участия представителей заинтересованных лиц ООО «Экологические системы Якутии», администраций МО СП «Село Белькачи», МО СП «Село Усть-Миль», МО СП «Эжанский национальный наслег», МО СП «Кюпский национальный наслег», поскольку их неявка в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и суд не признает их явку обязательной.

Помощник прокурора Гергенова Н.Б. в судебном заседании полностью поддержала уточненный административный иск и пояснила аналогичные обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просит суд признать бездействие администрации МР «Усть-Майский улус (район)», выразившееся в не принятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных сельских поселений и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории названных сельских поселений.

Представитель административного ответчика ФИО1 уточненные административные исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в силу закона определят схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории названных сельских поселений.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив и проверив доводы административного иска, материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ.

Из материалов дела видно, что административный ответчик до рассмотрения по существу направил письменное возражение на данный административный иск, где был не согласен с административным иском в полном объеме со ссылками на нормы Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», законов Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 г. 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.10.2021 г. № 484-ОД «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами производства и потреблений, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия)» и просил суд отказать в административном иске заместителя прокурора.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 уточненный административный иск признала в полном объеме, но в письменной форме заявление о признании административного иска не представила суду.

При таких обстоятельствах следует признать, что признание представителем административного ответчика ФИО1 административного иска заместителя прокурора противоречит Федеральному закону от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», нарушает права других лиц, в том числе заинтересованных лиц, следовательно, заявление о признании административного иска не имеет правового значения, и не может быть принято судом и послужить основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований и на основании ст. 46 ч. 7 и ст. 157 ч. 4 КАС РФ продолжить рассмотрение административного дела по существу.

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела следует, что прокуратурой Усть-Майского района проведена проверка исполнения администрацией МР «Усть-Майский улус (район)» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории сельских поселений с. Белькачи, с. Усть-Миль, с. Эжанцы, с. Кюпцы Усть-Майского района не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, не определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не ведётся реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

13 августа 2020 г. прокуратурой района в адрес главы администрации МР «Усть-Майский улус (район)» внесено представление о принятии мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами с указанием выявленных нарушений.

Из ответа на указанное представление от 11 сентября 2020 г. следует, что в июне-августе 2020 г. администрацией района были направлены письма в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Усть-Майское лесничество» и Усть-Майский филиал ГАУ PC (Я) «Якутлесресурс» для перевода участка лесного фонда в состав земель промышленности, запрос в Министерство ЖКХ и энергетики РС(Я) о даче разъяснений о порядке включения в перечень объектов размещения ТКО, письма главам МО о предоставлении информации по контейнерным площадкам ТКО и о представлении документации по свалкам. При сборе всей необходимой информации будут направлены заявления в Министерство ЖКХ и энергетики PC (Я) о включении объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ.

11 ноября 2020 г. прокуратурой района в адрес главы района направлен запрос о предоставлении сведений по разработке муниципальной правовой базы по порядку принятия решений: о содержании и создании и содержании мест (площадок) накопления ТКО, об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, о ведении реестра таких мест, создании мест (площадок) накопления ТКО во всех населенных пунктах района.

13 ноября 2020 г. направлен ответ о том, что порядок определения мест сбора и накопления ТКО и схема размещения мест накопления находятся на стадии разработки и утверждения, места накопления ТКО созданы в п. Усть-Мая, с. Петропавловск, п. Эльдикан, реестр ведется в автоматизированной системе «Комплексное управление отходами» и Усть-Майский район включен в Территориальную схему управления отходами Республики Саха (Якутия), утвержденную Приказом Министерства ЖКХ и энергетики PC (Я) № 411п от 27 сентября 2016 г.

На требование прокуратуры района от 14 июня 2022 г. администрацией даны ответы 17 июня 2022 г. и 27 июня 2022 г., согласно которым обязанность по обустройству и содержанию контейнерных площадок несут муниципальные образования, на территории которых расположены площадки для размещения ТКО. По состоянию на 17 июня 2022 г. данные были предоставлены администрациями п. Звездочка, п. Югоренок, п. Эльдикан, с. Петропавловск. В письмах указано о необходимости продления срока предоставления информации по остальным муниципальным образованиям.

В Уставе МР «Усть-Майский улус (район)» к вопросам местного значения муниципального района также относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 13 ч. 1 ст. 5 Устава).

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В абзаце 10 ст. 1 Закона об отходах производства и потребления дано основное понятие объекта размещения отходов – этот специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Статья 12 Закона об отходах производства и потребления устанавливает особые требования к объектам размещения отходов, в том числе требование о том, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, о запрете размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункты 6 и 7).

В силу ст. 13 п. 2 Закона об отходах производства и потребления организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13.4 п.п. 1 и 4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В то же время ст. 29.1 п. 2.1 переходных положений Закона об отходах производства и потребления (действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца – заместителя прокурора района (ч. 5 ст. 15 КАС РФ)) было предписано, что до 1 января 2023 года запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в пункте 8 настоящей статьи.

Так, в соответствии с п.п. 8 и 9 ст. 29.1 Закона об отходах производства и потребления (действовавшими на момент возникновения правоотношения с участием административного истца – заместителя прокурора района (ч. 5 ст. 15 КАС РФ)) до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов.

Следует отметить Федеральным законом от 19.12.2022 г. № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2023 г., указанные выше сроки изменены на слова «1 января 2026 года».

При этом как следует из п. 1 ст. 2 и ст. 4.1 Закона об отходах производства и потребления, правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; I класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно положениям ст. 9.2 п.п. 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 г. 688-3 № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждается территориальная схема обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством Республики Саха (Якутия) органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно ст. 6 п. 2 названного Закона Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами также относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.10.2021 г. № 484-ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми бытовыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы (далее - Территориальная схема).

В разделе 4 «Места накопления твердых коммунальных отходов» указано, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что соответствует ст. 13.4 п. 4 Закона об отходах производства и потребления.

Список мест накопления твердых коммунальных отходов республики составлен и представлен в Приложении 5 с учетом ранее предоставленной информации органов местного самоуправления для включения в электронную модель территориальную схему отходов Республики Саха (Якутия), дополненный информацией региональных операторов ТКО.

Согласно разделу 7 Территориальной схемы в текущем положении в республике по состоянию на 01.01.2021 года применяется полигонное захоронение отходов: транспортирование от мест накопления отходов (контейнерные площадки, контейнеры) до объектов размещения отходов (7 учтенных в ГРОРО Государственный реестр объектов размещения отходов полигонов и 50 не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов). Текущее положение схемы потоков с использованием полигонов и не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов представлено в Приложении 9.

Маршруты движения транспортных средств, используемых для перевозки твердых коммунальных отходов, определяются индивидуально, исходя из расположения мест накопления отходов и объектов размещения отходов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия).

В названном разделе отмечено, что на территории Республики Саха (Якутия) имеются 423 не включенных в ГРОРО, используемые жителями соответствующих населенных пунктов самостоятельно, то есть на территории отсутствует предоставление региональным оператором по ТКО коммунальной услуги - обращение с твердыми коммунальными отходами.

По тем населенным пунктам, где по состоянию на 01 января 2021 года, не предоставляется коммунальная услуга, и граждане вынуждены для размещения отходов использовать традиционное размещение твердых коммунальных отходов - 423 не включенных в ГРОРО рядом с населенным пунктом, планируется предоставление коммунальной услуги посредством обустройства пунктов временного накопления (за счет средств муниципальных бюджетов) для самостоятельной транспортировки твердых коммунальных отходов проживающими в населенном пункте (при наличии круглогодичного автотранспортного сообщения и отсутствия целесообразности транспортирования отходов силами регионального оператора).

В труднодоступных и отдаленных населенных пунктах (в отсутствие круглогодичного автотранспортного сообщения) возможно обустройство пунктов временного накопления для последующего вывоза региональным оператором ТКО до конечного места размещения отходов.

До решения указанных вопросов на территории населенного пункта действует «старая» система вывоза отходов.

Территориальной схемой предусмотрено к 2030 году ввести в эксплуатацию 203 пункта временного накопления, 44 объекта обработки (сортировочные линии, мусоросортировочные комплексы, мусороперегрузочная станция с элементами сортировки), 16 объектов обезвреживания (в т.ч. 13 для арктических районов), 17 объектов размещения отходов, 13 площадок временного хранения для отходов не подлежащих сжиганию и зольного остатка (для арктических районов).

В Приложении № 2 «Количество образующих отходов на территории Республики Саха (Якутия) на 2019 год» Территориальной схемы населенные пункты с. Белькачи, с. Усть-Миль, с. Эжанцы, с. Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) внесены в перечень и приведены в строках 13.6, 13.8, 13.9, 13.10.

Согласно ст. 19.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия) обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8).

Заместитель прокурора, обращаясь с административным иском, считает, что на территории указанных сельских поселений не определены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, т.е. администрация муниципального района не выполнила обязанность по соблюдению законодательства Российской Федерации в области отходов производства и потребления, поскольку данные полномочия отнесены к полномочиям муниципальных районов.

Вместе с тем, при обращении с настоящим административным иском суд полагает, что заместителем прокурора не учтены следующие обстоятельства.

В силу ст. 29.1 п. 2.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» до 1 января 2023 года запрет, установленный п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в п. 8 ст. 29.1 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 29.1 указанного Федерального закона до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено и из Территориальной схемы видно, что объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные названных сельских поселениях Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), не включены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и использовались (эксплуатировались) жителями соответствующих сельских поселений самостоятельно до 2019 года в связи с не предоставлением коммунальных услуг и граждане вынуждены для размещения отходов использовать традиционное размещение твердых коммунальных отходов.

В данное время только планируется в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, к которым относятся названные сельские поселения Усть-Майского района (в отсутствие круглогодичного автотранспортного сообщения) возможность обустройству пунктов временного накопления для последующего вывоза региональным оператором ТКО до конечного места размещения отходов к 2030 году.

Из приведенных правовых норм следует, что на обозначенные объекты запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, не распространяется до 1 января 2023 года (в настоящее время до 1 января 2026 года), то есть законодатель установил возможность эксплуатации отдельного объекта размещения отходов до 1 января 2023 года, не внесенного в государственный реестр объектов размещения отходов, при условии введения его в эксплуатацию до 1 января 2019 года. При этом указанные объекты при наличии заключения уполномоченного органа (Минприроды России) могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд установил, что объекты размещения твердых коммунальных отходов, расположенные в сельских поселениях сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы и Кюпцы Усть-Майского района, были введены в эксплуатацию до 1 января 2019 года, в связи с наличием заключения Минприроды России о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия) Усть-Майского района, сведения о месте нахождения указанных объектов также внесены в территориальную схему обращения с отходами Республики Саха (Якутия) и их эксплуатация допускалась до 1 января 2023 года (в настоящее время до 1 января 2026 года) в отсутствие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе без определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципальным районом «Усть-Майский улус (район)» и без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности. При этом эти объекты подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с Федеральным законом об отходах производства и потребления.

При таких обстоятельствах суд считает, что не были нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, в то же время заместителем прокурора соблюдены сроки обращения в суд, бездействие администрации МР «Усть-Майского улус (район) соответствует положениям Федерального закона № 89-ФЗ «Об отхода производства и потребления» (ст. 29.1 п.п. 8 и 9 Федерального закона), регулирующим спорные отношения, и необходимо отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В связи отказом в административном иске судебных расходов нет, поскольку при подаче административного иска заместитель прокурора на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 9 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) «Усть-Майский вестник» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия), незаконным и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений сел Белькачи, Усть-Миль, Эжанцы, Кюпцы Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) – отказать.

Судебных расходов по административному делу нет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 9 февраля 2023 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова