УИД: 28RS0<номер>-04
Дело № 33АП-2618/2023 судья первой инстанции
Докладчик Исаченко М.В. Шорохова Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2023 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Дробаха Ю.И.,
судей: Исаченко М.В., Шульга И.В.,
при секретаре Ермолаевой Е.В.,
с участием прокурора Осса Е.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Вента» к ФИО1, администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о взыскании задолженности за потреблённую электроэнергию, услуги водоснабжения по апелляционной жалобе администрации Ивановского муниципального округа Амурской области на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 г.
Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., пояснения ответчика ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Вента" обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является опекуном Ф.И.О.1 <дата> года рождения и Ф.И.О.2 <дата> года рождения – собственников по 1\2 доли в праве долевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес>. За период с 01.10.2016 года по 31.01.2023 года обязательные платежи за тепловую энергию ответчиком вносились несвоевременно и не в полном объеме, образовалась задолженность в сумме 347943.07 руб., за период с 30.11.2016 года по 31.10.2017 года образовалась задолженность по платежам за услуги теплоснабжения в размере 11510.56 руб. Попытки досудебного урегулирования спора положительного результата не дали, до настоящего времени долг не оплачен.
С учетом уточнения предмета иска, принимая во внимание погашение задолженности ФИО1 за услуги теплоснабжения за период с 01.07.2022 года по 30.04.2023 год в сумме 54332.75 руб., истец просил суд взыскать с администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, ФИО1 законного представителя Ф.И.О.1, <дата> года рождения и Ф.И.О.2, <дата> года рождения задолженность за потребленную тепловую энергию в жилом помещении по адресу: <адрес> за период с 01.10.2016 года по 01.07.2022 года в сумме 309779.01 руб., за услуги по водоснабжению за период с 30.11.2016 года по 31.10.2017 года в сумме 11510.56 руб., всего взыскать 321289.57 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6795 руб.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, указала, что жилое помещение опекаемых 21 июля 2022 года отделом опеки и попечительства администрации Ивановского района было передано ей по договору доверительного управления и с указанного периода она регулярно производит оплату коммунальных платежей. Задолженность за указанный период отсутствует.
Представитель соответчика администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила об отсутствии сведений о причине несвоевременной передачи указанного жилого помещения опекуну несовершеннолетних, заявила применении последствий пропуска срока исковой давности.
Представитель третьего лица Управления образования Ивановского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, применить срок исковой давности.
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 г. иск ООО «Вента» удовлетворен частично.
С администрации Ивановского муниципального округа Амурской области в пользу ООО «Венета» взыскана задолженность по оплате за тепловую энергию за период с 31.01.2020 года по 01.07.2022 года в размере 150370.53 руб., расходы по оплате государственной пошлины 4207.41 руб.
В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе администрация Ивановского муниципального округа Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального процессуального права, в отсутствие сведений о досудебном порядке урегулирования спора. Указано на обязанность собственников имущества по его содержанию, приведены доводы о проводимых плановых проверках органом опеки и попечительства в отношении имущества несовершеннолетних. Опекун в силу закона обеспечивает сохранение имущества детей, несет обязанность по его содержанию. Нарушение порядка передачи имущества опекуну не влияет на обязанность собственника по содержанию имущества, которую с данном случае несет опекун.
На апелляционную жалобу поступили возражения от представителя ООО «Вента», от прокуратуры г. Райчихинска.
В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО1 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 и ч. 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к его рассмотрению.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ф.И.О.1, <дата> года рождения, и Ф.И.О.2, <дата> года рождения являются собственниками жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50.7 кв.м., с кадастровым номером <номер>. Квартира приобретена в собственность на основании договора купли-продажи от 08 декабря 2015 года их матерью Ф.И.О.11, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних. После смерти матери, <дата>, несовершеннолетние Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 унаследовали ее 1/3 долю в праве общей долевой собственности на спорную квартиру (по ? доле каждый).
Постановлением главы администрации Ивановского района Амурской области №316 от 14.03.2018 года, ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетними Ф.И.О.1, <дата> года рождения, и Ф.И.О.2, <дата> года рождения. Место жительства детей определено с опекуном по адресу: <адрес>. Договор о приемной семье заключен с ФИО4 О.12 21 декабря 2021 года.
21 июля 2022 года между Управлением образования Ивановского муниципального округа и ФИО1 заключен договор доверительного управления недвижимым имуществом, по условиям которого ФИО1 (доверительному управляющему) на срок до 15 сентября 2028 года в доверительное управление передано имущество – квартира общей площадью 50,7 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащая несовершеннолетним Ф.И.О.2 и Ф.И.О.1 (по 1\2 доле каждому). Квартира передана опекуну несовершеннолетних ФИО1 21 июля 2022 года по акту приема – передачи, а также описи имущества, составленной начальником отдела опеки и попечительства в присутствии опекуна в соответствии с требованиями ст. 18.
Обеспечение истцом теплоснабжения указанного объекта теплоснабжения (квартиры) подтверждается представленными с исковым заявлением концессионными соглашениями от 08.10.2016 года, 24.12.2021 года и договором аренды от 31.12.2015 года, согласно которым ООО «Вента» приняло на себя обязательства осуществлять бесперебойное и качественное предоставление потребителям услуг по теплоснабжению на территории с. Солнечное с использованием объекта соглашения (договора аренды).
Из материалов дела следует, что за период с 01.07.2022 года по 30.04.2023 года за оказание услуг по теплоснабжению <адрес> начислено 54332,75 руб., оплата которых произведена в полном объеме, в связи с чем по состоянию на 30.04.2023 года задолженность, начисленная за период с 01.07.2022 года, отсутствует.
Поскольку обязанности по внесению платы за потребленную тепловую энергию не исполнялись в период с 01.10.2016 года по 01.07.2022 года, а также за оказанные услуги водоснабжения - за период с 30.11.2016 года по 31.10.2017 года, образовалась задолженность, которую ООО «Вента» просит взыскать с законного представителя собственников жилого помещения (несовершеннолетних Ф.И.О.2 и Ф.И.О.1) – опекуна ФИО1, а также администрации Ивановского муниципального округа Амурской области – органа муниципального самоуправления, на который возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, собственниками которых являются дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 37, 210, 309-310 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 30, 36-37, 39, 153-155, 157-158, Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 148 Семейного кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установив, что истец обратился в суд с требованиями о взыскании долга за коммунальные услуги, образовавшегося за период до 30.01.2020 года (включительно), с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, и не представил доказательств уважительности причин его пропуска, пришел к выводу о частичном отказе в удовлетворении требований, заявленных истцом за пределами срока исковой давности. При этом, суд, установив допущенные со стороны уполномоченного органа местного самоуправления нарушения при передаче спорной квартиры в доверительное управление опекуна, возложил обязанность по возмещению образовавшегося за период с 31.01.2020 года по 01.07.2022 года перед истцом долга за тепловую энергию на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на верно установленных фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме,
Статьями 153 и 155 ЖК РФ на граждан возложена обязанность своевременно и полностью производить оплату жилья и коммунальных услуг.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 ЖК РФ (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).
Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 157 ЖК РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
По делу установлено наличие задолженности за потребленную тепловую энергию, начисленной за период с 31.01.2020 года по 01.07.2022 года по адресу спорной квартиры, собственниками которой в ? доле являются несовершеннолетние Ф.И.О.2, <дата> года рождения, и Ф.И.О.1, <дата> года рождения.
Между тем, из материалов дела следует, что в указанный период, за который образовался взыскиваемый истцом долг, квартира, являющаяся собственностью несовершеннолетних, в нарушение установленного законом порядка не находилась в доверительном управлении опекуна ФИО1, была передана в управление последней по акту приема – передачи от 21 июля 2022 года, составленному во исполнение заключенного Управлением образования Ивановского муниципального округа договора № 1 доверительного управления недвижимым имуществом.
По делу также установлено, что 18.08.2022 года прокурором Ивановского района в адрес начальника Управления образования Ивановского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об опеке и попечительстве. В ходе проведённой прокуратурой проверки выявлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано опекуну ФИО1 в доверительное управление лишь 21.07.2022 года после ее личного обращения в орган опеки и попечительства, в то время как указанная обязанность по передаче имущества подопечных возникает в трехдневный срок с момента возникновения прав и обязанностей опекуна. В нарушение норм права, своевременная работа по передаче имущества опекуну, либо иным лицам в целях сохранности имущества органом опеки и попечительства не осуществлялась, что привело к существенной задолженности за коммунальные услуги в размере свыше 400000 рублей, чем нарушаются имущественные права граждан, находящихся под опекой. Кроме того, в ходе проверки также выявлены нарушения срока проведения проверок использования и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, копии актов проверки сохранности жилого помещения законному представителю не направлялись. В течение 2022 года проверка сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не проводилась, соответствующий акт отсутствует.
В ответе от 21.09.2022 года на представление прокурора и.о. начальника Управления образования Ивановского муниципального округа подтвердил наличие допущенных сотрудниками органа опеки и попечительства нарушений ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 года №48 «Об опеке и попечительстве» (порядка передачи квартиры опекуну), а также п.п. 15,19, 21, 24 Постановления Правительства Амурской области № 284 от 08.05.2020 года "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями", выразившихся в нарушении сроков проведения плановых проверок жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не направлении актов проверок законным представителям несовершеннолетних, отсутствии сформированных и утвержденных планов мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок жилых домов.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Аналогичные положения закреплены в п.8 ч.1 ст. 35 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Во исполнение требований п.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.8 ч.1 ст.5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением Правительства Амурской области от 08.05.2020 N 284 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями.
Согласно п.2 Порядка контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Амурской области, которые в соответствии с Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены государственными полномочиями по осуществлению контроля.
В соответствии с п. 3 Порядка контроль осуществляется, в том числе, в целях обеспечения эффективного использования жилых помещений на период временного отсутствия детей-сирот (в период пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, на семейных формах устройства, получения профессионального образования, прохождения профессионального обучения, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях) с выгодой для них, в том числе посредством предоставления жилого помещения на условиях договора найма жилого помещения или передачи жилого помещения в доверительное управление; обеспечения своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оказания содействия законным представителям детей-сирот по перерасчету размера платы за жилое помещение и отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия детей-сирот в жилом помещении; обеспечения мер по устранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля, в том числе по защите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации в судах.
Контроль осуществляется в течение всего периода пребывания детей-сирот в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, на семейных формах устройства, получения профессионального образования, прохождения профессионального обучения, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях, но не дольше срока достижения детьми-сиротами возраста 18 лет (п. 4 Порядка).
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд, возлагая обязанность по погашению взыскиваемого истцом долга на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области, верно исходил из того, что не принятие своевременных мер к передаче имущества опекуну, либо иным лицам в целях его сохранности способствовало образованию существенной задолженности за коммунальные услуги, обеспечение своевременного и полного внесения платы за которые является целью осуществляемого органом местного самоуправления контроля за использованием жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика закон не содержит требований о том, что передача имущества опекуну носит заявительный характер, в связи с чем непринятие самим опекуном мер к принятию имущества подопечных в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей не может являться основанием для привлечения его к ответственности посредством возложения обязательств по погашению образовавшегося долга за коммунальные услуги.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о соблюдении досудебного порядке урегулирования спора не основаны на положениях действующего законодательства, которым соответствующий порядок для данной категории споров не предусмотрен.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются допущенные со стороны органа местного самоуправления нарушения при проведении проверок в отношении имущества несовершеннолетних, в связи с чем доводы жалобы в указанной части судебная коллегия полагает несостоятельными.
В целях исполнения опекуном возложенных на него обязательств по содержанию и обеспечению сохранности имущества подопечных, администрация, являясь в данном случае контролирующим органом и осуществляя возложенные на нее государственные полномочия, должна была обеспечить соблюдение установленного законом порядка передачи спорного имущества в управление уполномоченного лица, что обеспечило бы своевременную и полную оплату оказанных истцом коммунальных услуг и исключило возможность образования задолженности.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований, основаны на неверном толковании и применении норм материального права. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Оснований к отмене либо изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Райчихинского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация Ивановского муниципального округа Амурской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2023 г