Решение по делу № 2А-259/2022 от 13.12.2022 - об оспаривании бездействия по непроведению обследования технического состояния здания и возложении обязанностей.

Дело № 2а-259/2022

УИД № 28RS0011-01-2022-000487-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., представителя административного ответчика администрации Мазановского района Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского района Амурской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» об оспаривании бездействия по непроведению обследования технического состояния здания и возложении обязанностей,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Мазановского района Амурской области, МБДОУ детский сад «Теремок» об оспаривании бездействия по непроведению обследования технического состояния здания и возложении обязанностей, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной прокурорской проверки выявлено, что МБДОУ детский сад «Теремок» в целях осуществления образовательной деятельности использует здание по адресу: <...>, техническое обследование которого в установленном порядке не проводилось, что может привести к его аварийному состоянию, повлечь нарушение работы социально значимого объекта, причинение вреда жизни и здоровью воспитанников, возникновение дополнительных финансовых обязательств у муниципального образования Мазановского района Амурской области.

С учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие администрации Мазановского района Амурской области, МБДОУ детский сад «Теремок», выразившееся в неорганизации проведения обследования технического состояния здания МБДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу <...>; возложить на администрацию Мазановского района Амурской области обязанность выделить денежные средства на обследование технического состояния указанного здания в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на МБДОУ детский сад «Теремок» обязанность провести обследование технического состояния здания по указанному адресу не позднее 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление образования администрации Мазановского района Амурской области.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика администрации Мазановского района Амурской области просит в удовлетворении административного иска отказать, так как со стороны администрации Мазановского района Амурской области отсутствует незаконное бездействие в части непроведения обследования технического состояния здания дошкольного образовательного учреждения. Такая обязанность в соответствии с действующим законодательством возложена на лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, то есть на МБДОУ детский сад «Теремок».

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика МБДОУ детский сад «Теремок», представитель заинтересованного лица управления образования администрации Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. требования административного искового заявления с учетом уточнения поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Мазановского района Амурской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что реконструкция и капитальный ремонт здания детского сада после его введения в эксплуатацию не проводились, проводился только текущий ремонт; в зону подтопления в период наводнений здание не попадало; из-за последствий неблагоприятного погодного явления (сильный ветер) проводился ремонт крыши детского сада; осмотр здания детского сада с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Закона об образовании).

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждения, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ).

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч. 5 ст. 55.25 ГрК РФ).

В целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений действует Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ).

Объектом технического регулирования указанного Федерального закона являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (ч. 1, 6 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ).

Федеральный закон № 384-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности, под которой согласно ст. 2 данного Федерального закона понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ).

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 6 указанного Федерального закона национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 выполнение на обязательной основе требований Федерального закона № 384-ФЗ обеспечивается, в том числе Национальным стандартом, введенным в действие приказом Росстандарта от 11 декабря 2014 года № 1974-ст – ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (далее – ГОСТ 27751-2014), который устанавливает общие принципы обеспечения надежности строительных конструкций и оснований при проектировании, расчете, возведении, реконструкции, изготовлении и эксплуатации строительных объектов, а также при разработке нормативных документов и стандартов.

Согласно п. 2.1.5 ГОСТ 27751-2014 под надежностью строительного объекта понимается способность строительного объекта выполнять требуемые функции в течение расчетного срока эксплуатации.

При этом для каждого сооружения необходимо установить его класс (КС-1, КС-2 или КС-3) в зависимости от его назначения, а также социальных, экологических и экономических последствий их повреждений и разрушений (п. 3.1 ГОСТ 27751-2014).

Основным условием надежности строительных объектов, которая обеспечивается, в том числе и при эксплуатации объекта, является выполнение требований (критериев) для всех учитываемых предельных состояний при действии наиболее неблагоприятных сочетаний расчетных нагрузок в течение расчетного срока службы (п. 3.3, 3.4 ГОСТ 27751-2014).

Рекомендуемый срок службы зданий и сооружений массового строительства в обычных условиях эксплуатации (здания жилищно-гражданского и производственного строительства) составляет не менее 50 лет.

В силу п. 13.1 ГОСТ 27751-2014 оценку технического состояния строительных объектов проводят в следующих случаях:

а) по истечении расчетного срока службы объекта;

б) при модернизации и реконструкции объекта, во время которой в существующую конструктивную систему добавляют новые элементы конструкции;

в) при проверке возможности существующей конструкции выдерживать нагрузки, связанные с ожидаемыми эксплуатационными изменениями в использовании данного объекта;

г) в случае любого вида ремонта (комплексного, капитального, текущего) зданий и конструкций, подвергшихся износу при длительной эксплуатации;

д) при проверке эксплуатационной пригодности конструкций после аварийных воздействий (землетрясения, пожара, взрывных воздействий и т.п.);

е) при проведении технического мониторинга;

ж) при изменении природно-климатических условий места расположения строительного объекта (п. 13.1 ГОСТ 27751-2014).

При этом проверку и оценку технического состояния строительного объекта проводят по плану технического обслуживания, по запросу владельцев или органов власти (п. 13.2 ГОСТ 27751-2014).

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее – Положение), являющееся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (п. 1.2 Положения).

В соответствии с разделом 3 Положения техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (п. 3.1 Положения).

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (п. 3.2 Положения).

Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах – техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства (п. 3.3 Положения).

Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью.

При весеннем осмотре следует проверить готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне-летний период, устанавливать объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра.

При осеннем осмотре следует проверять готовность здания или объекта к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года (п. 3.5 Положения).

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (п. 3.9 Положения).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, проводить плановое (неплановое) обследование технического состояния зданий для проверки готовности зданий к эксплуатации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МБДОУ детский сад «Теремок» является образовательной организацией, предметом деятельности которой является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Мазановский район Амурской области; функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет управление образования администрации Мазановского района Амурской области; полномочия собственника имущества реализует, в том числе отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Мазановского района Амурской областью. Для осуществления уставной деятельности собственник закрепляет за учреждением муниципальное имущество на праве оперативного управления (п. 1.7, 6.2.1 Устава МБДОУ детский сад «Теремок»).

С момента фактического поступления имущества в оперативное управление в порядке, предусмотренном действующим законодательством, учреждение обеспечивает его учет, инвентаризацию, сохранность и обоснованность расходов на его содержание, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, его государственную регистрацию. Учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества (п. 6.2.8, 6.3.2 Устава МБДОУ детский сад «Теремок»).

За МБДОУ детский сад «Теремок» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...> года постройки.

Расчетный срок службы указанного здания (50 лет в соответствии с п. 3.4 ГОСТ 27751-2014) не истек, изменения природно-климатических условий места расположения строительного объекта в судебном заседании не установлено.

Согласно пояснениям представителя администрации Мазановского района Амурской области модернизация, реконструкция, капитальный ремонт здания со дня введения его в эксплуатацию не производились, имелся факт аварийного воздействия на крышу здания в связи с сильным ветром.

Доказательств проведения мониторинга технического состояния здания и конструкций, подвергшихся износу при длительной эксплуатации, с их фиксацией в журнале учета технического состояния здания в соответствии с требованиями вышеприведенных норм суду не представлено.

Ведение такого журнала образовательным учреждением начато 2 декабря 2022 года, то есть после обращения прокурора района в суд с настоящим административным иском. Осмотр здания детского сада с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокуратурой Мазановского района Амурской области 14 октября 2022 года в адрес заведующей МБДОУ детский сад «Теремок» представления об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних обучающихся.

В целях устранения выявленных нарушений заведующей МБДОУ детский сад «Теремок» ФИО2 в адрес администрации Мазановского района Амурской области 7 ноября 2022 года направлены обращения с просьбами о разъяснении порядка технического обследования состояния здания и об обследовании здания МБДОУ детский сад «Теремок».

Согласно ответу администрации Мазановского района Амурской области от 16 ноября 2022 года межведомственная комиссия администрации района запрашиваемое обследование здания не вправе проводить, поскольку оно проводится специализированной организацией.

В доказательство принятия мер по выполнению представления прокурора Мазановского района Амурской области и по организации технического обследования состояния здания МБДОУ детский сад «Теремок» представителем образовательного учреждения представлен договор на проведение технического обследования здания от 15 ноября 2022 года № 66/11/2022 года, подписанный только подрядной организацией ООО «АПИ «Колизей». Стоимость работ определена подрядчиком в сумме 211 651 рублей, о чем представлен счет на оплату от 15 ноября 2022 года № 79.

Данные действия приняты образовательным учреждением только в ходе рассмотрения настоящего дела, вместе с тем из плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения усматривается, что расходы на обследование зданий учреждению не предусмотрены.

Доказательств подачи МБДОУ детский сад «Теремок» заявок в администрацию Мазановского района Амурской области на финансирование указанных расходов суду не представлено.

Учитывая приведенные нормы и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности незаконного бездействия со стороны МБДОУ детский сад «Теремок», как ответственного за эксплуатацию здания лица, в части не организации проведения технического обследования состояния здания образовательной организации по адресу: <...>.

Неисполнение образовательной организацией вышеуказанных требований закона не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации.

Бездействия со стороны администрации Мазановского района Амурской области в части не организации проведения технического обследования состояния здания образовательной организации при отсутствии со стороны МБДОУ детский сад «Теремок» до принятия мер прокурорского реагирования обращений к учредителю о необходимости проведения такого обследования здания, заявок на финансирование данных расходов суд не усматривает.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области подлежат удовлетворению частично.

На МБДОУ детский сад «Теремок» следует возложить обязанность провести обследование технического состояния здания по адресу: <...>, а на администрацию Мазановского района Амурской области – обязанность выделить денежные средства на обследование технического состояния указанного здания.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурор Мазановского района Амурской области с учетом уточнения заявленных требований просит установить для администрации Мазановского района Амурской области 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выделения финансовых средств на организацию технического обследования здания образовательной организации и 12 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для МБДОУ детский сад «Теремок» на проведение технического обследования здания. Указанные сроки с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и времени для проведения технического обследования здания, суд полагает разумными и обоснованными.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из разъяснений, данных в абз. 3 п. 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Учитывая сходный характер отношений, возникающих при исполнении обязанности по уплате государственной пошлины государственными, муниципальными учреждениями в арбитражном и гражданском процессе, приведенные разъяснения судебной практики подлежат применению в настоящем деле.

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего иска, не подлежит взысканию с административных ответчиков администрации Мазановского района Амурской области и МБДОУ детский сад «Теремок».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мазановского района Амурской области, МБДОУ детский сад «Теремок» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Теремок», выразившееся в неорганизации проведения обследования технического состояния здания МБДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу <...>.

Возложить на администрацию Мазановского района Амурской области обязанность выделить денежные средства на обследование технического состояния здания МБДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <...>, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МБДОУ детский сад «Теремок» обязанность провести обследование технического состояния здания по адресу: <...>, не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Мазановского района Амурской области в неорганизации проведения обследования технического состояния здания МБДОУ детский сад «Теремок», расположенного по адресу <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.