копия

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 августа 2023 года <адрес> ЯНАО

Ноябрьский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности организовать и обеспечить функционирование системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации <адрес> с административным иском о возложении обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в районе внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № по <адрес> и внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № по <адрес>. В обоснование требований указал, что им проведена проверка соблюдения требований закона при обеспечении функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока вдоль проездов, прилегающих к придомовым территориям указанных домов. В результате установлено, что правообладателем всех внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек является административный ответчик. Данные участки дорожной сети не оборудованы системой ливневой канализации, сток дождевых и талых вод с проезжей части осуществляется на газонную часть и рельеф грунта прилегающих территорий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наблюдалось затопление дождевыми водами внутриквартального проезда, прилегающего к придомовой территории <адрес>, со стороны строящегося ДД.ММ.ГГГГ» объекта. Предусмотренная проектной документацией этого объекта система отвода ливневых и талых вод также не предназначена для отвода воды с территории внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек, расположенных вдоль указанных домов микрорайона 8. В результате осмотра подвального помещения <адрес> установлен факт намокания стен, расположенных со стороны внутриквартального проезда. ДД.ММ.ГГГГ главе города вносилось представление об устранении нарушений закона, однако мер к этому администрацией города не предпринято, мероприятия, направленные на устройство ливневой канализации или иной системы водоотведения дождевых и талых вод в указанном мете, не выполнены. Предпринимаемого откачивания воды ассенизационными транспортными средствами явно недостаточно. Весенние паводки и ливневые дожди в весенне-летне-осенний период приводят к затоплению территории микрорайона, что грубо нарушает права проживающих в микрорайоне лиц и является недопустимым.

Помощник прокурора в судебном заседании на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно пояснила, что заключенный с ООО «Невил» муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству ливневых очистных сооружений должен был быть исполнен в №, сведения о продлении срока исполнения контракта на соответствующем сайте отсутствуют. Жалобы на затопления продолжают поступать, информация об этом имеется в социальных сетях.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась, в полном объеме поддержала доводы представленного ранее отзыва (т.2 л.д.7-9), суть которого сведена к тому, что спорные внутриквартальные проезды и пешеходные дорожки не оборудованы ливневой канализацией, не предусмотренной при их проектировании и строительстве, и переданы в оперативное управление ... В свою очередь, ... муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования, согласно которому подрядчик обязан поддерживать надлежащий уровень содержания для обеспечения круглосуточного безопасного движения транспортных средств, в том числе организовать круглосуточное дежурство диспетчерской службы с целью оперативности принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных ситуаций. Скапливание талых вод в указанном прокурором месте обусловлено началом строительства в микрорайоне школы ввиду ограждения строительной площадки и складирования вдоль него материалов, препятствующих стоку талых вод с проезжей части (ранее сток осуществлялся на газонную часть и грунтовое покрытие, в связи с чем подтоплений не было). В период интенсивного таяния в порядке временной меры подрядчиком в ежедневном режиме осуществлялось откачивание вод специализированными транспортными средствами. После окончания строительства будет обустроена система ливневой канализации. Для решения вопроса по обустройству общегородской ливневой канализации ...» муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству ливневых очистных сооружений, контракт находится в стадии исполнения, по результатам работ будет установлен факт наличия либо отсутствия возможности обустройства ливневой канализации микрорайона №. В связи с указанным обращение прокурора в суд носит преждевременный характер.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признавалась.

...» суду сообщено, что они на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ действительно осуществляют содержание внутриквартального проезда в микрорайоне № <адрес>. Проезд не оборудован системой водоотведения талых и дождевых вод, благодаря чему в весенний период 2023 года из-за таяния снега было скопление воды на проезжей части проезда, при этом Обществом производилась неоднократная откачка талых вод. Обязанность по строительству новых систем ливневых канализаций на Общество не возложена (т.1 л.д.173-175).

...» указано, что для решения вопроса по обустройству общегородской ливневой канализации им с ...» заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству ливневых очистных сооружений, контракт находится в стадии исполнения, по результатам работ будет установлен факт наличия либо отсутствия возможности обустройства ливневой канализации микрорайона №. В ходе исполнения контракта возникла необходимость в переносе локальных очистных сооружений на другие земельные участки ввиду отсутствия необходимой площади на проектируемых, что повлекло необходимость проведения дополнительных изысканий, проводится процедура формирования и оформления земельных участков с целью их дальнейшей передачи подрядчику (т.1 л.д.212-213).

... указано, что им осуществляются работы по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «школа на 1200 мест». Рабочей документацией предусмотрено выполнение при строительстве объекта работ по обустройству системы ливневой канализации, отводу талых и дождевых вод на земельном участке до точки подключения к системе общеквартальной ливневой канализации на границе земельного участка, отвод с земельных участков, на которых расположен строящийся объект, будет осуществляться в фильтрационный колодец, расположенный в районе домов № и 123 по <адрес> (т.1 л.д.219).

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.2 названного Федерального закона водоотведением является прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационной сетью – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточными водами централизованной системы водоотведения (сточными водами) – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованной системой водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с п.13 ст.1 Водного кодекса РФ к дренажным водам относят воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

Понятие поверхностных сточных вод содержится в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и подразумевает под собой сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, к которым относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные и дренажные сточные воды, отводимые с поверхности земельных участков.

Ливневой канализацией по ФИО7 59611-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию. является канализация закрытая, обеспечивающая сбор и отведение дождевых и сточных вод.

Как установлено п.1 ч.1 и п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена в том числе на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; к числу общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в силу положений п.1 и 4 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

При этом собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу положений п.4 ч.1 ст.16 и п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Помимо этого к вопросам местного значения п.8 и 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденным решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д Уставом муниципального образования <адрес> организация в границах <адрес> электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города отнесены к вопросам местного значения <адрес>. В целях решения вопросов местного значения органам местного самоуправления <адрес> предоставлены полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (ст.6, 7 Устава).

Как установлено п.4.1.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, защита территории населенных пунктов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование в том числе объектов капитального строительства жилого назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений.

Исполнительно-распорядительным органом <адрес>, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения и наделяемым полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами автономного округа, является Администрация города, которая обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы и бланки с собственным наименованием. Компетенция Администрации города определяется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, автономного округа и принятыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления (ст.37 Устава).

Следовательно, именно Администрация <адрес> ответственна за наличие и функционирование в городе системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока (включая ливневую канализацию) и обязана обеспечить защиту территории города от негативных явлений.

Согласно утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-1260 актуализированной схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность населения услугой водоотведения по МО <адрес> составляет 92,7%.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил депутатский запрос, основанием для направления которого явился размещенный ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети ... и скопление большого количества дождевых вод на принадлежащих МО <адрес> внутридворовых проездах, прилегающих к многоквартирным домам по <адрес> со стороны строящейся школы. К запросу были приложены скриншоты сообщений и фотографий, размещенных в группе «... (т.1 л.д.13-15).

В связи с поступлением депутатского запроса прокурором была инициирована проверка соблюдения требований в том числе жилищного законодательства.

В ответ на запрос прокурора соответствующего содержания письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик сообщил, что муниципальное образование действительно является правообладателем указанных в депутатском запросе внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек, которые не оборудованы ливневой канализацией, поскольку это не было предусмотрено при проектировании и строительстве объектов. Объекты переданы в оперативное управление МУ «ДМЗ», который ДД.ММ.ГГГГ заключил с ООО СК «Севердорстрой» (подрядчик) муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, включая внутриквартальные проезды. По условиям контракта подрядчик обязался поддерживать необходимый для круглосуточного и бесперебойного движения транспортных средств уровень содержания объектов и безопасность дорожного движения. С началом строительства школы в 8 микрорайоне в указанном месте стало образовываться скопление дождевых вод на проезжей части, причиной чему послужило ограждение строительной площадки и складирование материалов вдоль ограждения, что препятствует стоку дождевых вод с проезжей части проездов. Ливневая канализация будет обустроена по окончанию строительства школы при благоустройстве территории (т.1 л.д.16-17).

Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ указанная обязанность подрядчика – заинтересованного лица ...» действительно предусмотрена (т.1 л.д.18-30).

По результатам прокурорской проверки главе города внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства, выраженных в том числе в необорудовании ливневой канализацией внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек в ... что привело к затоплению дождевыми водами внутриквартальных проездов, прилегающих к домовым территориям домов № по <адрес> и домов № по <адрес> со стороны строящихся объектов образования. Указанное расценено как непринятие администрацией города мер по организации водоотведения вдоль проездов, прилегающих к придомовым территориям этих домов, чем нарушены права жителей на благоприятные условия проживания. В представлении было четко указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, их причин и способствующих им условий (т.1 л.д.31, 37-39).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление административным ответчиком сообщена та же информация, при этом указано, что им приняты меры, направленные на прекращение нарушений функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока вдоль внутриквартальных проездов и дорожки в ... Какие именно меры предприняты, в ответе на представление не указано (т.1 л.д.40, 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ... (т.1 л.д.87-101) сообщило в прокуратуру о том, что письменных обращений по поводу подтопления территории и внутриквартальных проездов дождевыми и талыми водами от жителей домов № по <адрес>, однако имели место устные обращения, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города (...) направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность устройства ливневой канализации. К сообщению приложена копия указанного письма, из которой следует, что в УЖКХТЭС было сообщено о том, что во время обильных осадков вода стоит на отмостке и существует вероятность ее попадания в подвальное помещение многоквартирного жилого дома (т.1 л.д.84-86).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> в порядке контроля выполнения ранее направленного административному ответчику предписания осуществлен осмотр спорной территории, по итогам которого составлен акт осмотра земельного участка. Согласно данному акту на участке внутриквартального проезда, тротуаре по месту расположения <адрес> со стороны строительной площадки имеет место скопление талых вод на протяжении всего дома. Система ливневой канализации с линейными водоотводом и дождеприемными колодцами, предназначенными для приема поверхностных вод, отсутствует (т.1 л.д.44-48).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> выявлен факт размещения в ... сведений о скоплении талых вод на участке внутриквартального проезда и тротуаре вдоль <адрес> (т.1 л.д.49-53).

В этот же день к проведению проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в районе микрорайона 8 привлечен сотрудник ОМВД России по <адрес> (т.1 л.д.65-66).

В связи с выявлением очередного факта скопления талых вод и проведением указанной проверки у главы города истребована информация о принятых мерах по обеспечению водоотведения, обустройству ливневой канализации в микрорайоне 8 <адрес>, устранению последствий затопления талыми водами внутриквартальных проездов, прилегающих к придомовым территориям домов № по <адрес> в <адрес> с приложением копий подтверждающих документов (т.1 л.д.54).

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос был идентичен содержанию писем от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно сообщено об осуществлении подрядчиком ежедневной откачки талых вод ассенизационными автомобилями с приложением подтверждающих фотографий (т.1 л.д.55-60).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок осмотрен помощником прокурора повторно, уже с участием государственного инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску. В результате установлено, что на внутриквартальном проезде в районе <адрес> на площади <адрес> имеется скопление дождевых и талых вод, которыми участок затоплен по всей ширине проезда, с левой и правой сторон которого высота воды превышает бордюр (ограждение) и разливается на тротуар, что препятствует проходу граждан и проезду транспортных средств. Наблюдается стекание воды со стороны <адрес> в связи с наличием естественного уклона с накоплением в низшей точке, которой и является внутриквартальный проезд со стороны <адрес>. С противоположной от лужи стороны наблюдается уклон со стороны <адрес> в стороны <адрес>. Также имеет место понижение рельефа местности со стороны домов № по <адрес> в сторону домов № по <адрес>, движение поверхностных вод направлено в сторону домов № по <адрес>. Предназначенная для приема поверхностных вод система ливневой канализации с линейным водоотводом и дождеприемными колодцами в микрорайоне 8 <адрес> отсутствует (т.1 л.д.67-78).

В тот же день с участием инженера и сантехника обслуживающей <адрес> 123 по <адрес> организации ... осуществлен осмотр подвального помещения <адрес>, в ходе которого выявлен факт намокания стен с внутренней стороны в районе подъездов № в виде темных пятен на стыках по всему периметру со стороны внутриквартального проезда (т.1 л.д.79-83).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру для дачи пояснений по вопросам организации отвода ливневых вод на земельном участке, на котором осуществляется строительство школы, и в ..., вызван представить органа местного самоуправления, истребована техническая документация – схемы общеквартальной ливневой канализации, городской ливневой канализации в районе ..., технические условия на подключение строящегося объекта к сетям ливневой канализации (т.1 л.д.102).

Помимо этого прокурор запросил в ...» документы, подтверждающие включение в проектную и рабочую документацию по строительству школы работ по обустройству ливневой канализации, отвода талых и дождевых вод и вызвал представителя для дачи пояснений (т.1 л.д.119-120).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру от органа местного самоуправления явилась директор ... ФИО5, которая, представила план сетей и пояснила, что строительство школы осуществляется ... отвод ливневых вод с участка школы технической документацией предусмотрен и будет осуществляться к точке подключения к системе общеквартальной ливневой канализации на границе земельного участка, а далее – до точки подключения к городской ливневой канализации. Отвод вод с этого земельного участка согласно разработанным МУ «ДМЗ» техническим условиям будет осуществляться в фильтрационный колодец в районе домов № и № по <адрес> колодец № установлен подрядной организацией временно для отвода воды, к сетям водоотведения не подключен, отток воды из колодца осуществляется естественным путем (т.1 л.д.103-105).

В ходе проверки также установлено, что приказом департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внутриквартальные проезды и пешеходные дорожки в микрорайоне 8 <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ... финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств (т.1 л.д.106-118).

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в силу права оперативного управления ...» вправе лишь владеть и пользоваться тем имуществом, которое ему передано. Передача имущества данному бюджетному учреждению, не свидетельствует об освобождении административного ответчика как органа местного самоуправления от выполнения обязанностей по обеспечению наличия и функционирования в городе системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока (включая ливневую канализацию), а также обеспечению защиты территории города от негативных явлений.

Явившийся в прокуратуру представитель ...» сообщил, что отвод воды технической документацией предусмотрен, но будет осуществляться только с территории строящегося объекта. Предусмотренная рабочей документацией ливневая канализация не предназначена для отвода дождевых и талых вод с территории жилой застройки микрорайона 8, в том числе с внутриквартальных проездов возле <адрес> колодцы установлены подрядной организацией временно. Во время дождей происходит затекание вод в котлован стройки, осуществлять их откачивание приходится своими силами. Им же в прокуратуру представлены разработанные ...» технические условия на отвод ливневых и талых вод с территории строительства и государственный контракт на проектирование и строительство школы (т.1 л.д.121-166).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил повторный депутатский запрос со ссылкой на размещенный ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети «... пост с видео и комментарием «Ужас» и просьбой провести по факту отсутствия ливневой системы в микрорайоне 8 и принять соответствующие меры реагирования для недопущения скопления дождевых и талых вод в указанном месте, а также несчастных случаев (т.1 л.д.61-64).

Представленной в суд рабочей документацией (наружные сети канализации) также подтверждается, что предусмотренная ею ливневая канализация и система отвода дождевых и талых вод являются локальными и предназначены для обслуживания исключительно строящегося объекта (т.1 л.д.223-243).

Указанные выше обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что меры, направленные на прекращение нарушений функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока вдоль внутриквартальных проездов и дорожки в микрорайоне 8, административным ответчиком предприняты не были.

В настоящее время прокурор обратился в суд с иском о возложении на административного ответчика обязанности организовать и обеспечить функционирование системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в районе внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № по <адрес> и внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов № по <адрес>, что следует признать правильным, поскольку согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» защита неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения закона является прямой обязанностью прокурора вне зависимости от того, к какой сфере выявленное нарушение относится.

Во взаимосвязи с указанным необходимо учесть и то, что ответчик ни в добровольном (в силу самого по себе наличия обязанности обеспечить надлежащее водоотведение, безопасность и комфортные условия для проживания граждан, содержанию в том числе внутриквартальных проездов дорог в безопасном для движения состоянии), ни в административно-принудительном (после внесения ему прокурором предписания соответствующего содержания) порядке, своевременно мер к этому относительно территории 8 микрорайона не предпринял.

В сложившейся ситуации не имеется иного, помимо обращения прокурора в суд с настоящим иском способа оказания должного влияния на ответчика и обеспечения наличия и должного функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в указанном прокурором месте.

Отсутствие данного объекта создает угрозу безопасности дорожного движения, препятствует движению граждан по пешеходным дорожкам, не исключает возможности несчастных случаев, привело к намоканию стен подвального помещения <адрес>, что, безусловно может повлечь образование на них и дальнейшее распространение по всему дому плесени, а также последующее разрушение конструкций дома.

Ссылка представителя административного ответчика на наличие заключенного с ... ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству объекта «ливневые очистные сооружения в <адрес>» расценивается судом как несостоятельная, поскольку из данного муниципального контракта не следует, что в ходе его исполнения предполагается разработка и строительство внутренней для 8 микрорайона системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока. Кроме того, работы по этому контракту должны были быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, но этого не произошло. Более того, ДД.ММ.ГГГГ имела место замена подрядчика на ... о чем умолчали как административный ответчик, так и заинтересованное лицо ...», заключившее соответствующее дополнительное соглашение к этому муниципальному контракту. Новый срок исполнения контракта не определен.

Нельзя не учесть и то, что, по мнению административного ответчика, в результате выполнения подрядчиком работ по упомянутому муниципальному контракту будет установлен лишь факт наличия либо отсутствия возможности обустройства ливневой канализации микрорайона №, что свидетельствует о полном отсутствии гарантий тому, что система водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в спорном месте в обозримом будущем в принципе будет обустроена.

Заключение с ... муниципального контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования (т.1 л.д.178-192), согласно которому подрядчик обязан поддерживать надлежащий уровень содержания для обеспечения круглосуточного безопасного движения транспортных средств, в том числе организовать круглосуточное дежурство диспетчерской службы с целью оперативности принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных ситуаций, не может быть признано действенной мерой, направленной на выполнение законных и обоснованных требований прокурора. Осуществляемая ... воды является лишь временной и вспомогательной мерой.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений административным ответчиком не оспариваются. Суд, учитывая наличие у ответчика возможности заявить об отсрочке исполнения решения при возникновении иных препятствующих исполнению обстоятельств, находит этот срок разумными.

С учетом изложенного, требования, заявленные прокурором, являются законными, обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования, заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок не позднее одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в районе внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов №, 121, 123 и 125 по <адрес> и внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов №, 108 и 110 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле №а-2164/2023.