Дело № 2а-6017/2023
УИД 59RS0007-01-2023-004785-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 4 августа 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми о признании решения незаконным.
Свои требования мотивирую тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми ему озвучено решение о призыве и выдана повестка серии ПСЛ 5923 № 05595 для отправки к месту прохождения военной службы на 08.07.2023.
С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, так как данное решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В нарушение норм законодательства в отношении него не применены положения пункта «в» статьи 43 (Диагноз: гипертоническая болезнь) Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
При прохождении медицинского освидетельствования, а также при проведении призывной комиссии, административный истец озвучивал жалобы: повышение артериального давления с 2022 года, максимальное повышение о 170/107 мм рт. ст.. Жалобы административного истца подтверждаются выписным эпикризом с 19.06.2023 по 27.06.2023, с основным диагнозом: <данные изъяты> Считает, что жалобы административного истца, данные медицинские обследования были проигнорированы призывной комиссией по Свердловскому району г. Перми при определении категории годности к военной службе при вынесении решение.
В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района города Перми, вынесенного в рамках весеннего призыва 2023, о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Свердловского района города Перми вынести в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы; обязать военный комиссариат Свердловского и Ленинского района города Перми освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить его в запас и выдать военный билет.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края.
Протокольным определением суда от 20.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми
Административный истец в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков – Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края, призывной комиссии Свердловского района г. Перми, Военного комиссариата Пермского края ФИО3, в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на административный иск, выписки заседаний призывной комиссии от 07.07.2023, 14.07.2023.
Административный ответчик - Призывная комиссия города Свердловского района г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила, мнение по заявленным требованиям не высказала.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
- «А» - годен к военной службе;
- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- «В» - ограниченно годен к военной службе;
- «Г» - временно не годен к военной службе;
- «Д» - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 19.02.2020 состоит на учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
Президентом Российской Федерации 30.03.2023 издан указ № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
Распоряжением губернатора Пермского края от 30.03.2023 №-76-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2023 года.
07.07.2023 призывник ФИО1 явился на прохождение медицинского освидетельствование, связанное с призывом граждан мужского пола, не пребывающих в запасе на военную службу.
При прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 высказывал жалобы на головные боли, что отражено в листе медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст. 47б Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-терапевтом в отношении административного истца принято решение о категории годности Б показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По результатам медицинского освидетельствования 07.07.2023 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительных медицинских обследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями- категория годности – «Б» показатель предназначения 3, в соответствии со ст. 47б Расписаний болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565. 07.07.2023 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу в СВ (протокол призывной комиссии № 52 от 07.07.2023) установлен диагноз: <данные изъяты> Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, истец не представил.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.
14.07.2023 призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии Свердловского района г.Перми в отношении ФИО1 отменено, принято решение о направлении его на медицинское обследование (протокол призывной комиссии № 67 от 14.07.2023). Повторно явиться 14.07.2023.
14.07.2023 при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на головные боли, ощущения давления в глазах, подъем артериального давления 170/100, что отражено в листе медицинского освидетельствования.
Таким образом, при прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования учтены поступившие жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле.
В настоящее время весенние призывные мероприятия 2023 года окончены, оспариваемое решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано, следовательно, предмет спора исчерпан.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Поскольку решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу в отношении ФИО1 отменено решением призывной комиссии Пермского края от 14.07.2023, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, так как решение о призыве на военную службу в действие не приводилось, к предусмотренной законом ответственности за неисполнение указанных в повестке требований административный истец не привлекался.
При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца по возложению обязанности на военный комиссариат Свердловского и Ленинского района города Перми освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить его в запас и выдать военный билет, поскольку ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что он был признан ограниченно годным к военной службе.
На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми, Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района города Перми, вынесенного в рамках весеннего призыва 2023, о призыве его на военную службу; возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района города Перми вынести в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы; возложении обязанности на военный комиссариат Свердловского и Ленинского района города Перми освободить его от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислить его в запас и выдать военный билет – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023.