Дело № 2-39/2025
УИД 61RS0020-01-2024-002408-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2025 г. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
при секретаре Крутяевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят: признать за ФИО2 право собственности на 1/2 доли нежилого здания литер «А», площадью 247,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ....; признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли нежилого здания литер «А», площадью 247,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ....
В обоснование заявленных требований истцы указали, что согласно сведениям ЕГРН от 15.08.2024 земельный участок с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцам, по 1/2 доли каждому.
07.11.2018 им выдано разрешение на строительство №.... объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина, площадью 148,3 кв.м, по адресу: <адрес>.
Срок действия разрешения истек 07.11.2019. В настоящее время строительство объекта завершено, степень готовности 100%.
29.06.2022 ими получено техническое заключение №...., выполненное ООО БДУ, согласно которому, возведённый нежилой объект площадью 247,7 кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>.
Возведенное нежилое здание лит. «А», расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть использовано для дальнейшей безопасной эксплуатации, соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил.
30.03.2022 за №.... получили отказ Администрации г. Новошахтинска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и им рекомендовано обратиться в суд.
Признание права собственности на нежилое здание, повлечет для них возможность зарегистрировать на него право собственности, и дальнейшее его использование по целевому назначению.
Истцы, их представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов, их представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, с выводами судебной экспертизы ознакомлен, возражений в отношении заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не просил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, указанные в части 3 статьи 55 ГрК РФ.
По смыслу части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство.
Пунктом 3 части 6 статьи 55 ГрК РФ, в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлено несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.
Кроме того, в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи (пункт 4 части 6 статьи 55 ГрК РФ).
Создание или возведение зданий, строений, сооружений без необходимых в силу закона согласований и разрешений, а также с нарушениями градостроительных норм и правил является основанием для признания указанных объектов самовольными постройками (пункт 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН от 15.08.2024 земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцам, по 1/2 доли каждому.
07.11.2018 истцам выдано разрешение на строительство №.... объекта капитального строительства - одноэтажного здания магазина, площадью 148,3 кв.м, по адресу: <адрес>.
Срок действия разрешения истек 07.11.2019. В настоящее время строительство объекта завершено, степень готовности 100%.
29.06.2022 истцами получено техническое заключение №...., выполненное ООО БДУ, согласно которому, возведённый нежилой объект площадью 247,7 кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>.
30.03.2022 за №.... Главным архитектором г. Новошахтиинска истцам отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием на несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 07.11.2018 №.....
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № №.... от 28.04.2025 ФБУ Южный региональный Центр Судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, назначенной по инициативе истцовой стороны, нежилое здание магазина лит. «Л», площадью 247,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к общественным зданиям, а именно, требованиям: СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31- 06-2009» (п.п.: 4.26, 5.1. 5.2, 5.4, 6.8. 6.10, 8.3. 8.8. 8.11. 8.16, 8.17), СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (п.п.: 4.3, 6.1.1, 6.1.5, 6.2.1), СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СПиП 23-05-95* (п 5.1), ФЗ №-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 52. 53, 80, 89), Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 8, 10, 11), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п.: 4.1.2, 4.2.9, 4.2.18. 4.2.19. 4.2.21, 4.2.22, 4.2.24, 4.3.2, 4.3.3, 7.6.3 (табл. 12), 7.6.4.), СП 2. 13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (п.п.: 6.7.1. т. 6.11).
Конструктивные элементы исследуемого здания магазина лит. «А» не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания и в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы здания находятся в исправном техническом состоянии.
Назначение исследуемого здания магазина лит. «А» соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... (магазины), на котором оно расположено.
Расположение здания магазина лит. «А» на земельном участке с кадастровым номером ...., имеющего виды разрешенного использования - магазины, находящегося в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/47), соответствует перечню условно разрешённых видов использования объектов капитального строительства и земельных участков, и предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), приведенному в ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск».
Расположение здания магазина лит. «А» на земельном участке с кадастровым номером .... по отношению к существующей застройке, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствуют действующим градостроительным и противопожарным требованиям, а именно: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара па объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 4.3 и таблицы 1, п. 4.11, 4.13, 7.1, 8.1.1, 8.1.4), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 69, ст. 80), Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8).
Также эксперты указали, что имеющееся исправное техническое состояние и соответствие исследуемого нежилого здания магазина лит. «А» по своим объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным) обуславливает его техническую эксплуатационную пригодность для использования в соответствии с его функциональным назначением.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд соглашается с выводами, содержащими в заключении судебной экспертизы, поскольку экспертное исследование проведено и составлено полномочным экспертным учреждением, в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.
Также при проведении судебной экспертизы эксперт был предупрежден по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Учитывая изложенное выше, а также что данное экспертное заключение сторонами не оспорено, суд полагает возможным принять выводы экспертов как допустимое и относимое доказательство и положить их в основу решения по настоящему делу.
При разрешении данного спора суд учитывает, что в силу позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г.), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Суд полагает установленным в судебном заседании, с учетом выводов судебной экспертизы, что возведенное нежилое здание лит. «А», расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может быть использовано для дальнейшей безопасной эксплуатации, соответствует требованиям пожарных, санитарно- эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил.
При установленных судом обстоятельствах и невозможности получения истцами разрешения на ввод спорного здания в эксплуатацию ввиду расхождений с требованиями, установленными в разрешении на строительство от 07.11.2018 №м№.... и с учетом выводов судебной экспертизы, суд полагает, что иным способом, кроме признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости истцы лишены возможности получить правоустанавливающие документы на него, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.м194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия .... №....) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое здания литер «А», площадью 247,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ....
Признать за ФИО1 (СНИЛС ....) право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности нежилого здания литер «А», площадью 247,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение составлено 05.06.2025.