Дело № 58RS0014-01-2022-000582-40

(№ 2-371/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области 11 ноября 2022 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

при секретаре Зининой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 № 481 «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан АКХ «Октябрьская революция» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 предоставлены в собственность земельные доли общей площадью по 9,0 га каждому. Вышеуказанные собственники земельных долей умерли. До дня своей смерти они не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными действующим законодательством, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведения о наследниках указанных граждан, а также информация о включении земельной доли в состав их наследственного имущества в администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области отсутствует. Земельный участок общей площадью 9212283 кв.м. с кадастровым № расположен в границах землепользования Потловского сельсовета Колышлейского района, сформирован в границах землепользования бывшего АКХ «Октябрьская революция», правообладатели у данного земельного участка отсутствуют. Администрацией Потловского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № 46 от 30.11.2021, в информационном вестнике Комитета местного самоуправления Потловского сельсовета № 16 от 30.11.2021, а также размещен 30.11.2021 на информационном щите Потловского сельсовета, расположенном по адресу: <...>, с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. С момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 в администрацию Потловского сельсовета от кого-либо не поступали. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. В связи с этим по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка постановлением администрации Потловского сельсовета от 30.03.2022 № 23 «Об утверждении списка невостребованных долей» данный список был утвержден самостоятельно. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд прекратить право собственности на земельные доли площадью по 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 9212283 кв.м. с кадастровым №, следующих граждан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право муниципальной собственности Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на вышеуказанные невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 9212283 кв.м. с кадастровым №.

Представитель истца - администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, от главы администрации ФИО19 в суд поступило заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять отказ от исковых требований по гражданскому делу в части земельных долей ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17, так как у данных лиц установлены наследники, в части земельных долей ФИО3, ФИО5, ФИО16, так как отсутствует запись акта об их смерти, в части земельной доли ФИО15, поскольку зарегистрировано право на данную долю, а в части земельной доли ФИО9, поскольку свидетельство на право собственности на землю не выдавалось, оно было выдано ФИО18, тогда как вся процедура признания земельной доли невостребованной, в том числе публикация в газете, была осуществлена по ФИО9, просила суд производство по делу в данной части прекратить. Исковые требования уточнила, просила прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли на землях бывшей АКХ «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области, площадью по 9,0 га каждая; признать за муниципальным образованием «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области право муниципальной собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли на землях бывшей АКХ «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области, площадью по 9,0 га каждая, общей площадью 18,0 га.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица - администрации Колышлейского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Колышлейского района Пензенской области, исковое заявление поддерживают.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Росреестра по Пензенской области, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей истца, ответчика, третьих лиц и, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Колышлейского районного суда Пензенской области от 11.11.2022 производство по данному делу в части земельных долей: ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО15, ФИО9 прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

В силу п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Из положений п.п. 1, 2 ст. 12.1 названного Федерального закона следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 № 481 «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан» была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, и Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было предписано выдать документы, удостоверяющие право собственности на землю (л.д. 15-16).

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и вышеуказанного постановления главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 № 481 ФИО1 и ФИО2 приобрели право общей долевой собственности на землю, площадью 9 га каждый, на землях АКХ «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области.

Как следует из журнала на выдачу свидетельств на земельный пай, вышеуказанным гражданам были выданы свидетельства на право собственности на землю: ФИО1 - №; ФИО2 - №.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственники земельных долей ФИО1 и ФИО2 не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящейся в их долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Право ФИО1 и ФИО2 на земельную долю в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Пензенской области: от 01.11.2022 № КУВИ-001/2022-193575840, № КУВИ-001/2022-193562871.

Как следует из архивной справки администрации Колышлейского района Пензенской области от 10.11.2022 № 1216/1185, АКХ «Октябрьская революция» на основании постановления Главы администрации района № 239 от 10.06.1999 реорганизована в СПК «Октябрьская революция», который ликвидирован на основании решения арбитражного суда Пензенской области от 12.07.2007.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 8762283 кв.м., местоположение которого: <адрес>.

Из ч. 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области следует, что в состав территории Потловского сельсовета входят населенные пункты: с. Колтовское, с. Липяги, д. Любовка, д. Новая Потловка, с. Скрипицино, с. Старая Потловка, д. Чеботаевка, с. Черкасск, с. Черкасы (л.д. 24-43).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Следовательно, администрация Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, являясь органом местного самоуправления, правомерно обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1 и ФИО2

В целях соблюдения прав граждан администрацией Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в соответствии с требованиями законодательства 30.11.2021 в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 46) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, и дата общего собрания участников долевой собственности (л.д. 17-21).

Вышеуказанный список был также опубликован в «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № 16 от 30.11.2021 (л.д. 22-23).

Кроме того, на информационном щите, расположенном в администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, было размещено объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности 01.03.2022 в 10-00 по адресу: <...>, актовый зал.

Также в «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области № 16 от 30.11.2021 было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 01.03.2022 в 10-00 по адресу: <...>, актовый зал (л.д. 22-23).

В судебном заседании установлено, что со дня опубликования вышеуказанного сообщения и списка, собственники земельных долей, попавших в список невостребованных, не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности, возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступали. Наследники собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Общее собрание участников долевой собственности на территории Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, назначенное на 01.03.2022, не состоялось в связи с отсутствием его участников (л.д. 60).

Постановлением администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от 30.03.2022 № 23 был утвержден список невостребованных земельных долей по Потловскому сельсовету Колышлейского района Пензенской области. В указанный список включены ФИО1, ФИО2 (л.д. 61-63).

Из сообщения территориального отдела ЗАГС Колышлейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 13.10.2022 № 351/33-107 следует, что имеются записи актов: № от 22.01.1996 о смерти ФИО1, № от 25.07.1996 о смерти ФИО2

Согласно сообщению нотариуса Колышлейского района Пензенской области ФИО20 от 20.10.2022 № 1420 в производстве нотариуса Колышлейского района Пензенской области имеются наследственные дела к имуществу ФИО1, умершей 15.01.1996, ФИО2, умершего 23.06.1996 по заявлениям администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный пай, находящийся в СПК «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области. Постановлением от 05.08.2015 администрации Потловского сельсовета отказано в совершении нотариального действия в связи с тем, что отсутствуют подлинники правоустанавливающих документов на земельный пай, находящийся в СПК «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области, а также свидетельство о смерти ФИО1 и ФИО2

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельными долями.

При таких обстоятельствах суд на основании совокупности исследованных доказательств находит установленным тот факт, что земельные доли ФИО1 и ФИО2 являются невостребованными.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанные невостребованные земельные доли и признать на них право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области.

Поскольку ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли на землях бывшей АКХ «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области площадью по 9,0 га каждая.

Признать за муниципальным образованием «Потловский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области право муниципальной собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли на землях бывшей АКХ «Октябрьская революция» Колышлейского района Пензенской области площадью по 9,0 га каждая, общей площадью 18,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2022 года.

Судья С.И. Маркеева