Решение по делу № 2-5685/2025 от 16.04.2025

Дело № 2-5685/2025

УИД: 50RS0031-01-2025-001624-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО к ООО «Винлаб-Центр» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию продукции,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: АДРЕС на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно с ГБОУ Школа №; обязании ответчика прекратить реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресу: АДРЕС обязании ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес истца информацию об устранении нарушения требований.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.10.2024 в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Винлаб-Центр» по адресу: АДРЕС

29.10.2024 в ходе рассмотрения обращения установлено, что по адресуАДРЕС допущена реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно с ГБОУ Школа №

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность частью 1 статьи 14.53 КоАП.

10.03.2022 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336).

Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности и не предпринимает меры по соблюдению установленных законом требований. В связи с невозможностью иным способом обязать ответчика соблюдать установленные законом требования, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещались надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Винлаб-Центр» в судебное заседание не явился, извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

10.03.2022 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336).

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статьей 46 Закона о защите прав потребителей Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что 09.10.2024 в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Винлаб-Центр» по адресу: АДРЕС

Указанный факт подтверждается обращением потребителя от 09.10.2024 и кассовым чеком от 07.10.2024 (л.д. 12-13).

29.10.2024 в ходе рассмотрения обращения установлено, что по адресу: АДРЕС реализация табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно с ГБОУ Школа №.

27.11.2024 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ответчика, протоколом осмотра от 28.11.2024, а также кассовым чеком от 28.11.2024 подтверждены нарушения, указанные в первичных актах.

Таким образом, судом установлено, что факт реализации табачной продукции ООО «Винлаб-Центр» по АДРЕС подтвержден.

Согласно публичной кадастровой карте, расстояние от магазина до школы составляет 51 метр (л.д. 17).

Следовательно, организация торговли ООО «Винлаб-Центр», осуществляющая розничную продажу табачной продукции, находится в пределах 100 метровой зоны от границ территории образовательного учреждения - ГБОУ Школа №.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.03.2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление N 336).

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 Постановления № 336 в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение требований причинило вред либо создало угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На основании изложенного, ООО «Винлаб-Центр» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На момент подачи искового заявления в суд сведения о прекращении совершения противоправных действий в части несоблюдения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ в адрес Управления от ООО «Винлаб-Центр» не поступали.

В соответствии с положениями пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенная норма направлена на ограничение доступности данной продукции для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Таким образом, в целях ограничения доступности табачной и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Оспариваемые действия ООО «Винлаб-Центр» касаются неопределенного круга лиц (статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Основанием иска являются факты совершения определенных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей (статья 46 Закона о защите прав потребителей).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, w статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Исходя из норм статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Следовательно, нахождение организации торговли, осуществляющей деятельность по розничной продаже табачных изделий, в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее Ф3№ 124- ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются:

- осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

- формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 124-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В подпункте 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-Ф3) дано понятие образовательной деятельности как деятельности по реализации образовательных программ.

В соответствии с подп. 18 ст. 2 ФЗ №273-Ф3 образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно подп. 20 ст. 2 ФЗ №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 ФЗ №273-Ф3 к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

ГБОУ Школа № осуществляет образовательную деятельность, что является доказательством осуществления образовательных услуг. Местом осуществления указанного вида деятельности в соответствии с лицензией, является АДРЕС

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО к ООО «Винлаб-Центр» о признании действий незаконными, обязании прекратить реализацию продукции – удовлетворить.

Признать действия ООО «Винлаб-Центр» выраженные в несоблюдении требований ч. 7. Ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 27.11.2024 - противоправными.

Обязать ООО «Винлаб-Центр» прекратить реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресуАДРЕС (магазин «Винлаб»).

Обязать ООО «Винлаб-Центр» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить информацию об устранении нарушения требований в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зинченко С.В.

В окончательной форме решение суда принято 25 апреля 2025 года.