Административное дело №2а-709/2025

УИД62RS0010-01-2025-000847-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 23 сентября 2025г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-709/2025 по административному иску УФНС России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

УФНС России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения просит взыскать с него страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 50226,29 руб., в том числе: за 2017 - 23400,00 руб., за 2019г. – 26826,29 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) в размере 10881,21 руб., в том числе: за 2017г. – 4590,00 руб., за 2019г. – 6291,21 руб.; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 14108,38 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 21.01.2019 по 31.12.2022 в размере 2479,24 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период с 21.01.2019 по 31.12.2022 в размере 11629,14 руб. Просит восстановить срок на обращение в суд с административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик в соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ, а также п.1 ст.45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на 05.01.2023 у административного ответчика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 121456,28 руб., которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 03.06.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо составляет 78250,61 руб., в том числе: налог – 61107,50 руб.пени – 14108,38 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) следующих начислений: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в размере 50226,29 руб., в том числе: за 2017г. - 23400,00 руб., за 2019г. – 26826,29 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) в размере 10881,21 руб., в том числе: за 2017г. – 4590,00 руб., за 2019г. – 6291,21 руб.; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 14108,38 руб. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.2010. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.2021 в связи с принятием соответствующего решения. Тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период за 2017г. в фиксированном размере составляет 23400,00 руб., за расчетный период 2019г. в фиксированном размере составляет 29354,00 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период за 2017г. в фиксированном размере составляет 4590,00 руб., за расчетный период 2019г. в фиксированном размере составляет 6684,00 руб. Обязанность по уплате страховых взносов до настоящего момента ФИО1 не исполнена. В соответствии со ст.69,70 НК РФ административному ответчику выставлены требования об уплате налогов от 07.02.2018 №№ и от 10.01.2020 №№, в которых сообщалось о наличии задолженности. До настоящего времени сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. За неуплату налогов в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в сумме 14108,38 руб. 20.03.2025г. УФНС России по Рязанской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 на общую сумму взыскания 78250,61 руб. Определением мирового судьи судебного участка №30 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 04.04.2025 в принятии заявления было отказано.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац 1).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с названным Кодексом (абзац 2).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Согласно статьям 45 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.1 ст.419 НК РФ (действующей на момент спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию (ч.2 ст.419 НК РФ)

В соответствии с ч.1 ст. 430 НК РФ (в редакции ФЗ №117-ФЗ от 27.11.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.430 НК РФ в редакции ФЗ №117-ФЗ от 27.12.2019) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.07.2025 следует, что ФИО1 в период с 28.09.2010 по 21.01.2020 являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017г. в сумме 23400,00 руб., за 2019г. в сумме 26826,29 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017г. в сумме 4590,00 руб., за 2019г. в сумме 6291,21 руб.

В соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ административному ответчику выставлены требования №№ от 07.02.2018г. со сроком исполнения до 28.02.2018 и №№ от 10.02.2020г. со соком исполнения до 29.01.2020г., в которых сообщалось о сумме задолженности страховых взносов ОПС и ОМС в фиксированном размере и пени на момент направления требования, а также об обязанности уплатить задолженность в указанный в требовании срок.

Обязанность по уплате страховых взносов до настоящего времени не исполнена.

За неуплату страховых взносов ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2017, 2019г.г. за период с 21.01.2019 по 31.12.2022 соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в сумме 14108,38 руб., в том числе: пени на страховые взносы ОПС в размере 11629,14 руб., пени на страховые взносы ОМС в размере 2479,24 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №30 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от 04.04.2025 г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей отказано, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Согласно п.9 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статья 48 НК РФ регулирует взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 части 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

По общему правилу, установленному абзацем 1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принимая во внимание наличие задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2017,2019г.г., с учетом того, что сумма страховых взносов, заявленная к взысканию, превысила 3 000 руб., а срок исполнения самого раннего требования №№ от 07.02.2018г. истек 28.02.2018, то налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности до 28.08.2018г. включительно.

Срок исполнения требования №№ от 10.01.2020г. истек 29.01.2020г. и налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности до 29.07.2020г. включительно.

Между тем административный истец обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении указанного срока 20.03.2025, то есть со значительным пропуском срока требования взыскания суммы налога в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Управление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание страховых взносов ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2017,2019г.г. в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом представлено не было, срок обращения с административным исковым заявлением к ФИО1 в суд, установленный частью 4 статьи 48 НК РФ, истек, и оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере за 2017,2019 г.г. в сумме 50226,29 руб., по страховым в взносам на ОМС в фиксированном размере за 2017,2019 г.г.в сумме 10881,21 руб., и начисленных на них пени за период с 21.01.2019 по 31.12.2022 в сумме 14108,38 руб. не имеется, в связи с чем суд приходит об отказе в удовлетворении требований УФНС России по Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Рязанской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 г.

Судья