...

УИД 89RS0005-01-2022-004390-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2795/2022 по административному иску ФИО3 о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий по призыву на военную службу по мобилизации. В обоснование требований указал, что по месту работы получил подписанную военкомом повестку, по которой ДД.ММ.ГГГГ явился в СОК «Зенит». Причины и цель вызова в повестке указаны не были, о проведении мобилизации он должным образом оповещен не был, документа о его призыве по мобилизации не получал, однако был направлен в Тюмень для подготовки к выполнению боевых задач в качестве стрелка, хотя обладает другой военно-учетной специальностью. Диагностика состояния его здоровья и проверка категории годности к военной службе в отношении него не проводилась, диагноз «...» во внимание не принят, хотя подтверждающие документы призывной комиссии были представлены. Полагал, что имеющееся заболевание препятствует несению службы. Помимо этого счел нарушенным право на прохождение альтернативной гражданской службы.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО1, на иске настаивал.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что проблемы со зрением у административного истца начались в ...2022 годах, ранее он к офтальмологам не обращался, об изменениях в состоянии здоровья в военкомат не сообщал, поскольку не знал о наличии у него такой обязанности. О том, что военкомат не принимает документы из частных клиник, ему также не было известно, но именно об этом ему было сказано ДД.ММ.ГГГГ на пункте сбора.

Представитель административного ответчика (призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации) в судебном заседании с иском не согласился, указав, что нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации допущено не было – при принятии решения руководствовались теми документами, которые имелись в наличии, помимо этого административный истец осматривался врачами, которые не нашли оснований для отсрочки.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражения по существу иска, суть которых сведения к отсутствию каких-либо нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО3, прошедший обучение на военной кафедре ..., достиг возраста ... лет, состоит в запасе (....

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «...», а последние данные о нем обновлялись при его явке в военкомат в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и ФИО4 (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, ФИО4 административному истцу ФИО3 его работодателем вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт (СОК «Зенит»).

Поскольку ФИО3 состоит в запасе, указанные действия являются законными и обоснованными.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах Российской Федерации. Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени. С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Доводы о том, что административный истец не был оповещен о проведении мобилизации, не выдерживают никакой критики, поскольку факт проведения на территории Российской Федерации частичной мобилизации является общеизвестным, а повестка ему была вручена. С учетом заблаговременности вручения повестки у ФИО3 имелась возможность выяснить все интересующие его вопросы путем обращения в военкомат по месту учета.

Возможность альтернативной гражданской службы, а также обязательное проведение медицинского освидетельствования лиц, подлежащих мобилизации, упомянутым выше Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п.70 утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оценивая доводы стороны административного истца о невозможности его призыва по мобилизации ввиду состояния здоровья необходимо учесть, что в нарушение требований подп.«г» п.50 Положения о воинском учете об изменении состояния здоровья в 2-недельный срок в военный комиссариат по месту жительства ФИО3 не сообщал, а согласно его военно-учетным документам и записям в его военном билете он годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б).

По смыслу постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 № 433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации», принятию во внимание при оценке состояния здоровья лиц, подлежащих воинскому учету, в целях определения категории их годности к военной службе подлежат документы, выданные государственными и муниципальными медицинскими организациями.

Между тем, документами о состоянии здоровья, выданными упомянутыми выше организациями, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не располагал.

При всем этом возможность медицинского осмотра при явке к месту сбора (СОК «Зенит») была обеспечена, что подтверждается показаниями предупрежденного об ответственности по ст.307 и 308 УК РФ свидетеля ФИО пояснившего суду, что он в качестве члена призывной комиссии и руководителя медицинской службы ДД.ММ.ГГГГ находился в месте сбора лиц, подлежащих мобилизации. Предъявлявший жалобы на ухудшение зрения ФИО3 был препровожден на медицинский пост и осмотрен врачом-специалистом, который не усмотрел оснований полагать, что пациент не годен к военной службе. Согласно базе данных ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», истец к врачу-..., последнее обращение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ. ..., что в случае с истцом места не имело. Установленная ранее категория годности к военной службе изменена не была.

Представленная стороной административного истца в суд консультация офтальмолога частного медицинского учреждения в письменном виде по указанным выше причинам во внимание принята быть не может, а из протокола осмотра офтальмолога ... от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что состояние истца является ... и требует неотложного медицинского вмешательства – ему рекомендованы лишь консультация ... раза в год.

С учетом сообщенных свидетелем ФИО сведений оснований для проведения медицинского освидетельствования ФИО3 у административных ответчиков на рассматриваемом этапе не имелось.

Результаты проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра административного истца врачом-офтальмологом не могут быть положены в основу решения по настоящему делу, поскольку относятся к другому временному периоду и свидетельствуют лишь о том, что его право на оценку состояния здоровья в установленном законом порядке не нарушено.

Не смотря на содержащееся в учетных документах указание на не являющуюся приоритетной военно-учетную специальность, ФИО3 при решении вопроса о мобилизации рассматривался как стрелок, что не является нарушением, поскольку перечень военно-учетных специальностей подлежащих частичной мобилизации лиц на законодательном уровне не установлен, а специальность «стрелок» относится к числу простых и легко осваиваемых.

В установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании действий по призыву на военную службу по мобилизации незаконными отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2795/2022.