Дело № 2а-1501/202

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Дрожилиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Кузьминой К.С.,

08 февраля 2023 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что ответчик находится под административным надзором на основании решения Волжского городского суда от 30.06.2021 года. 06.04.2022 решением Волжского городского суда года ФИО1 внесены дополнительные административные ограничения к ранее установленным однако, он систематически допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

УМВД России по городу Волжскому просит внести дополнения в ранее установленным ФИО1 административным ограничениям, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по указанным в иске основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований административного иска.

Прокурор Кузьминой К.С. административное исковое заявление поддержала, считая его основанным на законе и представленных материалах дела.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 02.04.2014 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 5ст. 69 УК РФ присоединено 2 года лишения свободы по приговору Дубовского районного суда от 13.12.2013 г. и окончательно назначено наказание 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие опасного рецидива преступлений).

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25.08.2017 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет.

01.12.2017 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ -23 УФСИН России по Волгоградской области по отбыванию срока наказания.

18.12.2018 г. ФИО1 прибыл на постоянное место жительства согласно маршрутного листа № 40 в г. Волжский и встал на учет в УМВД России по г. Волжскому.

18.01.2021 г. ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 314.1 ч. 1, 70 УК РФ на срок 05 месяцев 05 дней лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

22.06.2021 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 30.06.2021 г. ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости то есть до 29.11.2025 г., с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрещено пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов следующих суток.

15.07.2021 г. ФИО1 поставлен на учет в УМВД России по г. Волжскому, с заведением дела административного надзора № 1263.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26.01.2022 года ФИО1 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 06.04.2022 года ФИО1 внесены дополнения в ранее установленные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы городского округа – город Волжский Волгоградской области.

26.04.2022 года ФИО1 предупрежден о последствиях нарушения установленных в отношении него административного надзора и административных ограничений, о чем имеется его подпись.

Однако, несмотря на разъяснение последствий, ФИО1 были совершены административные правонарушения, за что он был привлечен к административной ответственности:

21.06.2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа;

17.01.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Указанное подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно справке - характеристики, ФИО1 проживает совместно с сожительницей по адресу: <адрес>, работает не официально, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, систематически нарушает ограничения установленные судом, привлекался к административной ответственности против порядка управления, а также за нарушение общественного порядка, общественной безопасности, склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые, кроме того дополнялись, ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против общественного порядка.

Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, как следует из копий постановлений об административных правонарушений, ФИО1 привлечен к административной ответственности за распитие спиртных напитков в запрещённых для этого местах.

С учетом характеристики ФИО1, его поведения в период после отбытия наказания, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение заявленное административным истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО1, "."..г. года рождения, в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: (подпись) Н.П.Семенова

Справка: мотивированный текст решения составлен 08 февраля 2023 года.

Судья: (подпись) Н.П.Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

№2а-1501/2023

УИД: 34RS0011-01-2023-000983-97