Дело № 5-603/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-005218-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Майка» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Майка».

Как следует из представленных материалов, 21.07.2023 в 09:35 на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована с применением технологии удаленного выпуска декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/210723/3045392, в соответствии с которой получатель товара и декларант ООО «Майка» поместил под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) иностранный товар: «одежда и обувь, предметы одежды, различные предметы домашнего обихода и аксессуары из текстильных материалов (белье, простыни, столовое белье, декоративные изделия, занавеси, скатерти, шарфы, шапки, перчатки и аналогичные изделия) бывшие в употреблении (Second Hand), имеющие признаки износа, прошедшие химическую обработку, чистые, пригодные для носки, не ветошь, отсортированные, в п/п мешках, производитель: отсутствует, товарный знак: товарный знак отсутствует, марка: отсутствует, модель: отсутствует, вес нетто/брутто 17255,04 кг/17369 кг, всего 154 места, таможенная стоимость 6278522,38 руб., код по ТН ВЭД ЕАЭС 6309000000».

Товар ввезен таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в рамках контракта № KG 9/04/2023 от 04.04.2023, заключенного между ООО «Майка» и ООО «АКР Юнион» (Кыргызстан), по товаросопроводительным документам: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 15.07.2023, инвойс № CL 14 от 21.06.2023 на автомобильном транспортном средстве с государственным регистрационным знаком TFPM3000/NBRPL73 (DE). Отправитель товара - UAB «Clover Plus/Кловер Плюс» (Литовская Республика).

ООО «Майка» классифицировало товар в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6309000000.

В рамках системы управления рисками должностными лицами досмотровой рабочей группы Калининградской областной таможни в отношении указанного товара проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра (АТД) № 10012010/220723/100132.

В ходе проведённого таможенного досмотра обнаружен незаявленный в ДТ товар, а именно:

сумки женские (б/у) в количестве 23 шт., общий вес 10,16 кг.;

элементы одежды (ремни) (б/у) в количестве 13 шт., общий вес 1,34 кг.

В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Калининградской областной таможни от 19.06.2023 № 27-10/0748 «О классификации товаров» данные товары следует классифицировать:

Сумки женские из искусственной кожи и синтетических материалов классифицируются в подсубпозиции 4202 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

Ремни поясные из искусственной кожи классифицируются в субпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные подсубпозиции не соответствуют коду товара, заявленного в ДТ № 10012020/210723/3045392.

Согласно пояснению ООО «Майка», полученному в рамках таможенного контроля ДТ № 10012020/210723/3045392, выявленные бывшие в употреблении ремни и сумки обществом не заказывались, оказались в общей массе, вероятно, ошибочно.

Согласно объяснению законного представителя ООО «Майка» от 17.08.2023 общество подтверждает заключение с ООО «АКР Юнион» (Кыргызстан) контракта № KG 9/04/2023 от 04.04.2023 и декларирование товара по ДТ № 10012020/210723/3045392, а также сведения о товаре, заявленном в указанной ДТ. До выпуска товаров ООО «Майка» каких-либо таможенных операций с товаром не проводило. Факт недекларирования товара по ДТ № 10012020/210723/3045392 и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, не признает. При этом ООО «Майка» полагает, что не выступало в качестве декларанта, а товары, обнаруженные в результате таможенного досмотра, а именно: сумки женские (б/у) в количестве 23 шт., общий вес 10,16 кг, являются аксессуарами (сумки женские) и предметами одежды (ремни), заявленными обществом при таможенном декларировании.

Указанная позиция общества по результатам расследования дела об АП не нашла своего объективного подтверждения и опровергается собранными по делу доказательствами.

В частности, согласно графам 9 и 14 ДТ № 10012020/210723/3045392 лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО «Майка». Согласно сведениям, указанным в графе 54, ДТ №10012020/210723/3045392 подана ФИО2, действовавшей по доверенности от 01.02.2022, выданной директором ООО «Майка», и состоявшей в трудовых отношениях с ООО «Майка» в качестве администратора.

Таким образом, ООО «Майка» является декларантом и надлежащим субъектом административной ответственности за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), в том числе за недекларирование товаров по установленной форме.

Кроме этого, в рамках проведения таможенного контроля по запросу таможенного органа ООО «Майка» представлены пояснения № 1 от 17.07.2023, согласно которым обществом разъяснено, что под словом «аксессуары» подразумеваются в том числе предметы домашнего обихода и аксессуары из текстиля такие как: белье, простыни и столовое белье, декоративные изделия: занавеси и скатерти, аксессуары: шарфы, шапки, перчатки.

Указанное описание соответствует Пояснениям к товарной позиции 6309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, как установлено актом таможенного досмотра, заключением эксперта, а также заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Калининградской областной таможни незадекларированные ООО «Майка» товары, а именно: сумки женские из искусственной кожи и синтетических материалов, ремни поясные из искусственной кожи согласно описанию, свойствам и характеристикам классифицируются в подсубпозициях 4202 22 100 0, 3926 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не соответствуют коду товара, заявленного в ДТ № 10012020/210723/3045392. При этом сведения о наименовании указанных товаров в ДТ отсутствуют.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 02.08.2023 и помещен на хранение на СВХ ООО «Сириус» по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 21.08.2023 № 12401006/0019262 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 21.07.2023 на территории Российской Федерации составляла 9127,21 рублей.

02.08.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 01.09.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах (наименование, описание, код, страна происхождения);

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с пп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В графе 41 указываются сведения о количестве декларируемого товара в соответствии с дополнительными единицами измерения, установленными в ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из положений Порядка, в случае таможенного декларирования товаров разного наименования, классифицируемых по различным кодам ЕТН ВЭД ЕАЭС, они подлежат раздельному декларированию.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 6309 ТН ВЭД ЕАЭС относятся:

Изделия из текстильных материалов: одежда и принадлежности к одежде (например, предметы одежды, шали, шарфы, чулки и носки, перчатки и воротники), одеяла и дорожные пледы, белье и декоративные изделия;

Обувь и головные уборы всех типов и из любого материала, за исключением асбеста.

Для включения в данную товарную позицию указанные изделия должны иметь признаки значительного износа и быть представлены навалом.

Сумки и ремни не являются элементами одежды и принадлежностями к одежде.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом товаров по ДТ 10012020/210723/3045392 выступало ООО «Майка».

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Майка» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Майка» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Майка» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/210723/3045392;

- актом таможенного досмотра от 22.07.2023, в котором зафиксировано выявление незадекларированного товара;

- пояснением ООО «Майка» от 21.07.2023, согласно которому выявленные бывшие в употреблении товары обществом не заказывались, оказались в общей массе, вероятно, ошибочно;

- служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Калининградской областной таможни от 19.06.2023 о классификации товаров;

- объяснением законного представителя ООО «Майка» от 17.08.2023, в котором он ошибочно полагал, что общество не выступало в качестве декларанта;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.08.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401006/0019262 от 21.08.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 01.09.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «Майка» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «Майка» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом отягчающих ответственность ООО «Майка» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Майка» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 02 августа 2023 и находящегося на хранении на СВХ ООО «Сириус» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева