УИД 26RS0030-01-2022-002569-45

УИД 26RS0030-01-2022-002660-63

2-2012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Гусаровой Е.В., с участием:

ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна, запрете деятельности по осуществлению авиационно-химических работ, и по исковому заявлению Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна,

Установил:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора обратился в суд в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна, запрете деятельности по осуществлению авиационно-химических работ.

В обоснование заявленных требований указывает, что Краснодарской транспортной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов выявлены нарушения при эксплуатации воздушного судна Ми-2 с бортовым номером RA-23485

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с использованием воздушного судна -вертолета Ми-2 с бортовым номером RA-23485 (серийный №)осуществлялись авиационно-химические работы на полях ООО «АгрохолдингВасюринский», расположенных в <адрес>, подуправлением ФИО1

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав на воздушноесудно № от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного воздушного суднаявляется ФИО1.

В соответствии с договором субподряда на выполнение агрохимических работ № 1 от ДД.ММ.ГГГГ между Главой КФХ – Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) и ФИО1 (субподрядчик) подрядчик поручает выполнение агрохимических работ, а субподрядчик принимает на себя обязательства по авиахимической обработке посевов путем опрыскивания своими силами и на своей технике с использованием вертолета Ми-2.

В свою очередь, между Главой КФХ - ИП ФИО4 и ООО «Агрохолдинг Васюринский» заключен договор о выполнении авиационно-химических работ, что подтверждается объяснениями ФИО4 и ФИО1

Согласно объяснениям вышеуказанных лиц, а также свидетеля ФИО5 и ФИО6, химическая обработка полей ООО «Агрохолдинг Васюринский» осуществлялась с использованием воздушного судна типа Ми-2 с бортовым номером RA-23485. Какие-либо разрешительные документы на воздушное судно у ФИО1 отсутствуют.

По информации Южного МТУ Росавиации, свидетельство о регистрации и сертификат летной годности у воздушного судна RA-23485 отсутствует. ФИО1 сертификат эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ, как и свидетельство авиационного персонала, не имеет.

Уведомление о производстве полетов в Кубанский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не получал.

В настоящее время, согласно объяснениям ФИО1, вышеуказанное воздушное судно базируется в окрестностях <адрес> края.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса, Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ст. 8 ВК РФ, пилотируемые гражданские воздушные суда подлежат обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам надзорных мероприятий установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 незаконно выполняет авиационно-химические работы с использованием воздушного судна типа Ми-2 (бортовой номер «RA - 23485») в отсутствие свидетельства о регистрации, сертификата летной годности, сертификата эксплуатанта, свидетельства пилота и разрешения на использование воздушного пространства.

Указанные обстоятельства недопустимы, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и противоречат требованиям воздушного законодательства.

Выполнение полетов при наличии указанных нарушений закона свидетельствует о грубом игнорировании требований установленных норм, правил и запретов, посягает на устойчивое и безопасное функционирование воздушного транспорта, нарушает интересы неопределенного круга лиц, общества и государства в сфере безопасности полетов, обеспечения сохранности жизни и здоровья людей, а также имущества государства, граждан и юридических лиц.

На основании с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Обратившись в суд, просил:

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию воздушного судна типа Ми-2 с бортовым номером RA-23485 (серийный №) до получения соответствующей документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Запретить ФИО1 деятельность по осуществлению авиационно-химических работ с использованием воздушных судов до получения сертификата эксплуатанта и свидетельства пилота.

В свою очередь Сальский транспортный прокурор транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна.

В обоснование своего заявления указывает, что Сальской транспортной прокуратурой во исполнение требований приказаГенерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Оборганизации прокурорского надзора за исполнением законов о безопасностиполетов и авиационной безопасности», приказа Южного транспортногопрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Южной транспортнойпрокуратуре надзора за исполнением законодательства о безопасности полетов»проведена проверка по факту полета ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> воздушного судна вертолета типаМи-2 бортовой №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07:00 до 09:30ФИО7 в районе <адрес> вцелях выполнения авиационно-химических работ по обработке рисовых полейосуществлял полет на воздушном судне вертолет типа Ми-2 государственныйрегистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № при отсутствии права управления воздушным судном, разрешения наполет и сертификата летной годности.

Собственником вышеуказанного воздушного судна является П., о чем в едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделокс ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выданосвидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия АА №.

Согласно ч. 1 ст. 8 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ) обязательнойсертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда.

Кроме того, согласно ст. 16 ВК РФ в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

Согласно ст. 21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В силу требований ст. 36 ВК РФ, гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды.

Сертификат летной годности выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, за исключением случаев, предусмотренных ст. 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации.

Установлено, что в нарушение указанных требований в отсутствие действующего сертификата летной годности, иной, предусмотренной требованиями федерального законодательства судовой и летной документации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании заключенного с ИП главой К(Ф)Х ФИО4 договора от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении агрохимических работ осуществлял полет на воздушном судне вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № в районе <адрес> (координаты 47.070002 с.ш. и 41.122639 в.д.).

Сведений о наличии уведомления органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства, разрешения 16-ой бригады 4-й армии ВВС и ПВО - тактического соединения Армейской авиации ВКС России с дислокацией на аэродроме Зерноград (в/ч 12628) на выполнение полета бортом вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № не имеется.

Кроме того, вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № не оборудован устройствами автоматической передачи данных о местоположении и параметрах полета.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, собранными доказательствами, объяснениями свидетелей и очевидцев, а также фото-видео фиксацией осуществления полета ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах эксплуатация принадлежащего ФИО1 вертолета типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) №ИП противоречит требованиям федерального законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности.

Обратившись в суд, просят:

Запретить ФИО1 эксплуатацию и передачу для эксплуатации третьим лицам воздушного судна - вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № до получения сертификата летной годности и оборудования воздушного судна устройствами автоматической передачи данных о местоположении и параметрах полета.

Определением Предгорного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о указанные гражданские дела были объединены в одно производство

В судебное заседание представители истцов Краснодарского транспортного прокурора, Сальского транспортного прокурора транспортной прокуратуры не явились, надлежащим образом были извещены о слушании дела.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, но факта полетов не отрицал. Пояснил, что необходимое разрешение на полеты он не имеет, часто полеты не совершает, в связи с этим не получил разрешение. Кроме того, указал, что указанные документы он не имеет возможности получить в виду не соответствия вертолета необходимым техническим характеристикам, он уже был привлечен к административной ответственности за совершение полетов без разрешительной документации, помимо изложенного он в настоящее время продал вертолет и не имеет возможности осуществления на полетов на указанном воздушном судне.

Представитель третьего лица Южное МТУ Росавиации надлежащим образом извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились, предварительно представили отзыв на иск, согласно которого просили заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что стороны извещены о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ с использованием воздушного судна - вертолета Ми-2 с бортовым номером RA-23485 (серийный №) осуществлялись авиационно-химические работы на полях ООО «Агрохолдинг Васюринский», расположенных в <адрес>, под управлением ФИО1

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07:00 до 09:30 ФИО7 в районе <адрес> в целях выполнения авиационно-химических работ по обработке рисовых полей осуществлял полет на воздушном судне вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № при отсутствии права управления воздушным судном, разрешения на полет и сертификата летной годности.

Собственником вышеуказанного воздушного судна является П., о чем в едином государственном реестре прав на воздушные суда и сделокс ними ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выданосвидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия АА №.

В соответствии с договором субподряда на выполнение агрохимических работ № 1 от ДД.ММ.ГГГГ между Главой КФХ – Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) и ФИО1 (субподрядчик) подрядчик поручает выполнение агрохимических работ, а субподрядчик принимает на себя обязательства по авиахимической обработке посевов путем опрыскивания своими силами и на своей технике с использованием вертолета Ми-2.

В свою очередь, между Главой КФХ - ИП ФИО4 и ООО «Агрохолдинг Васюринский» заключен договор о выполнении авиационно-химических работ, что подтверждается объяснениями ФИО4 и ФИО1 Как следует из ответа на запрос ООО «Агрохолдинг Васюринский» в письменной форме указанный договор заключен не был.

Согласно объяснениям вышеуказанных лиц, а также свидетеля ФИО5 и ФИО6, химическая обработка полей ООО «Агрохолдинг Васюринский» осуществлялась с использованием воздушного судна типа Ми-2 с бортовым номером RA-23485. Какие-либо разрешительные документы на воздушное судно у ФИО1 отсутствуют.

По информации Южного МТУ Росавиации, свидетельство о регистрации и сертификат летной годности у воздушного судна RA-23485 отсутствует. ФИО1 сертификат эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ, как и свидетельство авиационного персонала, не имеет.

Уведомление о производстве полетов в Кубанский центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» не подавал, разрешение на использование воздушного пространства не получал.

Так же, сведений о наличии уведомления органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства, разрешения 16-ой бригады 4-й армии ВВС и ПВО - тактического соединения Армейской авиации ВКС России с дислокацией на аэродроме Зерноград (в/ч 12628) на выполнение полета бортом вертолет типа Ми-2 государственный регистрационный знак RA-23485 серийный (идентификационный) № не имеется.

Согласно объяснениям ФИО1, вышеуказанное воздушное судно базируется в окрестностях <адрес> края.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса (далее - ВК РФ), федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Воздушного кодекса РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательный знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию. В соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса РФ каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации, сертификат (свидетельство) эксплантата (копия), сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

В соответствии с требованиями ст. 36 ВК РФ гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации ) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям. Порядок выдачи сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) устанавливается федеральным авиационными правилами.

Согласно п. 2 Федеральных авиационных правил «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации», утвержденных приказом Минтранса ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФАП-132) сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом для подтверждения соответствия летной годности экземпляра ВС установленным требованиям.

В соответствии со с.ст. 8 и 61 Воздушного кодекса РФ физические и юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие выполнение авиационных работ, подлежат обязательной сертификации и являются эксплуатантами, то есть лицами, имеющими воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Согласно ст. 2 Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от 23.12.2009г. (далее ФАЛ №) для выполнения авиационных работ физическому или юридическому лицу, необходимо получить сертификат эксплуатанта.

На основании п.п. 16,17,19, 23 ФАП № эксплуатант для выполнения авиационных работ должен иметь воздушное судно с действующим сертификатом летной годности, приобретенное на законном основании, оборудованное для выполнения заявленных видов авиационных работ и обеспечить поддержание летной годности ВС, выполнение правил подготовки и выполнения полетов воздушных судов, авиационный персонал и технику для обслуживания воздушных судов.

Согласно ст. 11 Воздушного кодекса РФ использование воздушного пространства представляет деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов). Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Статьями 16, 19 Воздушного кодекса РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 10 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010г. N 138 (далее ФАП №) в пространстве класса G разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием.

В соответствии с пп. 123, 124, 125 ФАП № под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства руководствуются аэронавигационной и метеорологической информацией.

Пункт 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2009г. N 128, обязывает командира воздушного судна и эксплуатанта воздушного судна обеспечивать использование воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном ФАП №.

Проверкой установлено, что воздушное судно - действующий сертификат летной годности не имеет, ФИО1 свидетельство эксплуатанта не имеет, соответственно его эксплуатация запрещена. Уведомление о производстве полетов собственник воздушного судна также не подавал, более того пилот действующего свидетельства пилота не имеет.

При указанных обстоятельствах, эксплуатация воздушного судна – вертолет Ми-2 противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности полетов, а именно: требованиям Воздушного кодекса РФ, Федеральных авиационных правил.

Невыполнение ответчиком требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата летной годности на используемое воздушное судно, свидетельство эксплуатанта, свидетельства пилота влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов при производстве полетов. В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

Доводы ответчика о не возможности соблюдения указанных требований нормативных актов не могут быть приняты судом, так как противоречат действующему законодательству. Привлечение ФИО1 к административной ответственности за административные правонарушения не свидетельствует о возможности осуществления противоправной деятельности по осуществлению полетов без наличия разрешительной документации. Продажа воздушного суда третьему лицу не свидетельствует о невозможности его эксплуатации со стороны ответчика, что не исключает необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иски подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования заместителя Краснодарского транспортного прокурора в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна, запрете деятельности по осуществлению авиационно-химических работ, удовлетворить.

Заявленные исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете эксплуатации воздушного судна, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт РФ 07 09 №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> эксплуатацию и передачу эксплуатации иным лицам воздушного суда – вертолет типа Ми-2 с бортовым номером RA-23485 серийный (идентификационный) № до получения сертификата летной годности и оборудования воздушного судна устройствами автоматической передачи данных о местоположении и параметрах полета, а так же иной документации, предусмотренной ст. 67 Воздушного Кодекса Российской Федерации.

Запретить ФИО1 деятельность по осуществлению авиационно-химических работ с использование воздушных судов до получения сертификата эксплуатанта и свидетельства пилота.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2022 года.

Судья: