Дело №2а-349/2025

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 г. г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Бологовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ОМВД России «Бологовский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 (три) года и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, в установленный день; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства), пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 часов до 6:00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы Бологовского городского округа Тверской области, а в случае перемены места жительства – за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

В обоснование административного иска указано, что решением Бологовского городского суда Тверской области от 14 декабря 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения в законную силу и административные ограничения. Из указанного решения следует, что приговором Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2021 г. ФИО1 осужден по ст. 161 ч.1 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 4 марта 2022 г. приговор Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2021 г. изменен, наказание смягчено до 1 года 6 месяцев. 20 июня 2022 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. С момента освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности. Решением Бологовского городского суда Тверской области от 4 декабря 2023 г. ФИО1 дополнены установленные административные ограничения. В период нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г. ФИО1 осужден по ст. 116 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы, которое в соответствии с ч.2 ст. 53.1 УК РФ заменено на наказание в виде принудительных работ на срок 8 месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Тверской области от 2 октября 2024 г. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 5 месяцев 27 дней, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г., заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28 марта 2025 г. ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. Указанные факты свидетельствую о том, что ФИО1 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, что на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный иск поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный иск признает.

Старший помощник прокурора полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, при этом административный надзор должен быть установлен на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г. Также с учетом личности административного ответчика, совершающего преступления в состоянии алкогольного опьянения, полагала необходимым установление в отношении него административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 (в редакции от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

В силу части 8 статьи 272 и пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что приговором Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2021 г. по делу №1-176/2021, с учетом апелляционного постановления Тверского областного суда от 4 марта 2022 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20 июня 2022 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК- 7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 14 декабря 2022 г. по делу №2а-872/2022, вступившим в законную силу 29 декабря 2022 г., ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 (два) года со дня вступления настоящего решения в законную силу с административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Бологовского района Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор (кроме случаев, связанных с лечением и трудовой деятельностью); обязательной явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные данным органом.

17 января 2023 г. начальником полиции ОМВД России «Бологовский» утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1, который поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России «Бологовский» с заведением дела административного надзора №2/23 для осуществления контроля за его поведением. Решением Бологовского городского суда Тверской области от 04.12.2023 по делу №2а-841/2023 (решение вступило в законную силу 24.01.2024) ФИО1 дополнены административные ограничения – запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью или лечением), в связи с совершением двух административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении установленных судом ограничений, и одного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 24.01.2024 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 17.06.2024 по делу №2а-422/2024 (решение вступило в законную силу 02.07.2024) ФИО1 продлен административный надзор на срок 5 (пять) месяцев, а всего до 2 (двух) лет 5 (пяти) месяцев, в связи с совершением трех административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении установленных судом ограничений, и одного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Приговором мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г. по делу №1-7/2024, вступившим в законную силу 7 июня 2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь), которое в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено на принудительные работы на срок 8 (восемь) месяцев с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, с отбыванием наказания в местах определяемых органами уголовно-исполнительной системы.

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Тверской области от 2 октября 2024 г. по материалу №4/17-11/2024 (вступило в законную силу 14 февраля 2025 г.) неотбытое наказание в виде принудительных работ сроком 5 месяцев 27 дней, назначенное приговором мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г., заменено наказанием в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 27 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с уклонением осужденного от отбывания наказания.

28 марта 2025 г. ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Согласно справке-характеристике, представленной УУП ОМВД России «Бологовский» Ф.И.В., а также паспортным данным, ФИО1 21.10.2003 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ..., совместно с сожительницей. ФИО1 официально не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно, по характеру хитер, изворотлив, может допустить в общении грубость. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ч.ч. 1 2, и 3 ст. 19.24 КоАП РФ. На проводимые беседы профилактического характера не реагирует, должные выводы для себя не делает.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести и за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которые он отбывал наказание в виде лишения свободы.

Тем самым у суда имеются основания для установления в отношении него административного надзора на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Приговором Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2021 г. ФИО1 был осужден к лишению свободы за преступление средней тяжести и освобожден по сроку отбытия наказания 20 июня 2022 г. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ его судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 20 июня 2025 г.

Приговором мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г. ФИО1 осужден за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором и освобожден из мест лишения свободы 28 марта 2025 г. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у него будет погашена по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 28 марта 2028 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая изложенное, ФИО1 следует установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №5 Тверской области от 22 мая 2024 г. с учетом постановления мирового судьи судебного участка №57 Тверской области от 2 октября 2024 г.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из характера совершённых ФИО1 преступлений, данных о его личности (совершил преступление в период нахождения под административным надзором, официально не трудоустроен, преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения), суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы Бологовского муниципального округа Тверской области, а в случае перемены места жительства – за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, суд принимает во внимание те обстоятельства, что ФИО1 в период ранее установленного административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, выразившиеся в несоблюдении установленных судом ограничений, и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем решением Бологовского городского суда от 04.12.2023, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, ему были дополнены административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ночное время суток - с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью или лечением), а также решением Бологовского городского суда от 17.06.2024 продлен административный надзор; в период нахождения под административным надзором совершил преступление против здоровья.

При этом, суд считает, что в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, тот факт, что преступление по приговору суда от 22.05.2024 (в соответствии с которым устанавливается административный надзор) совершено ФИО1 не в ночное время суток, не может свидетельствовать о несоразмерности установленного административного ограничения.

Принимая решение об установлении поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в пункте 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается, что преступления, за совершение которых ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности, совершены им в состоянии алкогольного опьянения.

Установление административному ответчику вышеуказанных административных ограничений, по мнению суда, необходимо для достижения задач административного надзора, а именно для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ОМВД России «Бологовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 20 октября 2021 г. (с учетом постановления мирового судьи судебного участка №57 Тверской области от 2 октября 2024 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 28 марта 2028 г.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы Бологовского муниципального округа Тверской области, а в случае перемены места жительства – за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 15 мая 2025 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0004-01-2025-000585-43