Решение по делу № 2А-1676/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

61RS0011-01-2022-002418-48 дело №2а-1676/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в обоснование заявленных требований, указал, что в Белокалитвинское РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-3-2672/2021, выданный 17.12.2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0281870 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 11.04.2022 года возбуждено исполнительное производство № 42134/22/61037-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП – ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 11.04.2022 года по 20.09.2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 11.04.2022 года по 20.09.2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 11.04.2022 года по 20.09.2022 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.04.2022 года по 20.09.2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 11.04.2022 года по 20.09.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, письменно просил рассматривать административное дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил письменные возражения, из содержания которых следует, что 07.04.2022 года на исполнение в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-3-2672/2021 от 17.12.2021 года мирового судьи судебного участка № 6 о взыскании задолженности с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: , задолженности в размере 378 738,55 руб. в пользу АО «ОТП Банк». 11.04.2022 года на основании вышеуказанного исполнительного документа и в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 42134/22/61037 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю по средствам ЕПГУ 11.04.2022 года. В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника постановлением от 20.04.2022 года вынесено временное ограничение на выезд за пределы РФ сроком на 6 месяцев. В целях установления имущественного положения должника и его доходов направлены запросы в регистрирующие органы право собственности, ОГИБДД, в банковские и кредитные организации, УПФР, ИФНС, ЗАГС, ЦЗН. 12.04.2022 года выходом СПИ по месту жительства ФИО2, проверить имущественное положение не представилось возможным, так как должник отсутствовала, со слов соседей по адресу регистрации проживает пенсионер. По полученным ответам ЗАГС сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния «смерть», «перемена имени», «заключение брака», «расторжение брака» отсутствует. Имущество, подлежащее описи и аресту не установлено. 30.04.2022 года исполнительный документ направлен по месту получения дохода должника в УПФ с указанием производить удержание в размере 50% до погашения долга 378 738,55 руб. Удержания производятся ежемесячно, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 10.10.2022 года остаток по ИП № 42134/22/61037 составляет 353 722,74 руб. 29.06.2022 года ип № 42134/22/61037 от 11.04.2022 года и ип № 110135/21/61037 объединены в сводное № 110135/21/61037-СД. В связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованное лицо - ФИО2 не явилось, надлежащим образом уведомлялось о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда, почтовый конверт приобщен к материкам административного дела.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания, наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что судебный приказ № 2-3-2672/2021 от 17.12.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 378 3788,55 руб. поступил на исполнение в Белокалитвинское районное отделение УФССП России по Ростовской области 07.04.2022 года.

11.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 42134/22/61037-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам.

С целью установления имущественного положения должника, направлялись запросы в органы, регистрирующие право собственности, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФ о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС(ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в банки, в центре занятости населения, к операторам связи, о регистрации ФМС, о счетах должника - ФЛ в ФНС.

По полученным ответам ЗАГС сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния «смерть», «перемена имени», «заключение брака», «расторжение брака» отсутствует. Имущество, подлежащее описи и аресту не установлено.

12.04.2022 года выходом СПИ по месту жительства ФИО2, проверить имущественное положение не представилось возможным, так как должник отсутствовала, со слов соседей по адресу регистрации проживает пенсионер.

20.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 20.10.2022 года.

30.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено в Пенсионный фонд РФ для удержания с указанием производить удержание в размере 50% до погашения долга 378 738,55 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету производятся ежемесячно удержания по состоянию на 10.10.2022 года остаток по ИП № 42134/22/61037 составляет 353 722,74 руб.

29.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику в связи с чем, ИП № 42134/22/61037 от 11.04.2022 года и ИП № 110135/21/61037 объединены в сводное № 110135/21/61037-СД.

Согласно исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается представленной суду сводкой по исполнительному производству, в которой указаны исполнительские действия судебного пристава-исполнителя.

Суд, оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, приходит к выводу, что объективных доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав административного истца бездействием должностного лица службы судебных приставов при рассмотрении настоящего дела, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава – исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Ростовского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Белокалитвинский городской суд Ростовской области, т.е. 10.10.2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2022 года.

Судья Д.С. Прошина