УИД № 50RS0052-01-2025-005006-37

Дело №2-4604/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 18.09.2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 02.10.2025 года

18 сентября 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К.

при секретаре Ошуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1,, уточнив требования. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг.

В обоснование заявленного иска указав, что он считает, что имеет прав на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. Представил полный пакет документов для получения мер такой поддержки ответчику, однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. С данным отказом не согласен.

Уточнив требования просит суд :

- Признать незаконным решение Окружного управления социального развития №7 Министерства социального развития Московской области№ об отказе истцу в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, как ветерану боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить в уточненной редакции.

Ответчик в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях просила в иске отказать.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований, в судебное заседание не явилось, извещено.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ) ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются, в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Таким образом, порядок предоставления данной меры социальной поддержки регулируется законодательством субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее Закон № 36/2006-03) установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым в том числе относятся ветераны боевых действий (п. 34 ст. 1 Закона № 36/2006-03).

Закон № 36/2006-03 распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 1.1 Закона № 36/2006-03).

Постановлением Правительства Московской области от 26.03.2022 № 299/12 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. 4 имеющим место жительства в Московской области» (далее - Порядок № 299/12) определены условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Пунктом 2 Порядка № 299/12 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

Подпунктом 2.1 Порядка № 299/12 (Пп. 2.1 вступил в силу с 01.01.2025 (Постановление Правительства МО от 28.12.2024 N 1753-ПП)).

Отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг которым установлены федеральным законодательством, имеющим место пребывания в Московской области в служебных жилых помещениях, жилых помещениях в общежитиях, компенсация может быть предоставлена в случае:

- отсутствия места жительства в Российской Федерации и неполучения компенсации в другом субъекте Российской Федерации;

- наличия места жительства по адресу расположения (нахождения) войсковой части и неполучения компенсации в другом субъекте Российской Федерации.

Законодателем установлено получение сведений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания, исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Порядка № 299/12 заявитель может обратиться за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - РПГУ), вправе приложить к заявлению электронные образы документов.

В соответствии с пунктом 20 Порядка № 299/12 решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 299/12, основаниями для отказа в назначении компенсации является в том числе: противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1).

При этом согласно статье 3 Закона Российской Федерации № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Факт временного проживания гражданина в жилом помещении, не являющемся его местом жительства, удостоверяется, пока не доказано обратное, свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста; место пребывания удостоверяется свидетельством о регистрации по месту пребывания (форма 3), исходящих от органа регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что истец, обратившись к ответчику за получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий в виде ежемесячной денежной компенсации платы занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг, указал в заявке № от ДД.ММ.ГГГГ., поданной посредством Регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (uslugi.mosreg.ru) адрес регистрации: <адрес>; адрес проживания: <адрес>.

К заявлению приобщены скан копия паспорта с адресом: <адрес>; скан копия договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. (первый лист, без печати и подписи); платежные документы от организаций - поставщиков жилищно- коммунальных услуг принадлежащие адресу: <адрес>, удостоверение №.

Данные обстоятельства истцом были подтверждены в ходе судебного разбирательства.

Однако, место жительства заявителя согласно данным полученным в ходе межведомственного взаимодействия с МВД - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, поступившим в порядке межведомственного информационного взаимодействия от МВД информация о регистрации Заявителе по месту пребывания в Московской области (запрос от ДД.ММ.ГГГГ) в жилом помещении относящемся к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в общежитиях не установлена, и заявителем к заявлению не приобщена.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством вынесено решение № об отказе в назначении (продлении выплаты): Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории: Ветеран боевых действий (п.п.1-4 п.1 ст. 3 5-ФЗ «О ветеранах») по следующим причинам: противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия.

Суд соглашается с принятым ответчиком решением, и поскольку у истца не имеется свидетельства о регистрации по месту пребывания в жилом помещении в отношении которого он просит представить меры социальной поддержки и таких доказательств им не представлено в ходе судебного разбирательства, основания для удовлетворения иска не имеется, решение ответчика является законным.

Сам истец, при наличии свидетельства о регистрации по месту пребывания, в праве повторно обратиться к ответчику с заявлением о получении мер социальной поддержки, которые им испрашивались.

Таким образом иск не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг - отказать полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Скарина К.К.