УИД 63RS0030-01-2023-002663-18
Производство №2-2542/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2023 года <...>
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,
при секретаре Кирченковой А.М.,
в присутствии представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации
установил:
истец обратился с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный .... кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ..... В обоснование заявленных требований указал, что он является владельцем и пользователем вышеуказанного земельного участка. 08.05.2022 решением общего собрания СНТ «Урожай» ФИО4 (предыдущий владелец участка с ... годы) исключена из членов товарищества, а истец принят в члены товарищества, ему распределен земельный участок №... В Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном земельном участке отсутствуют. В мае 2023 года истец обратился в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления в его собственность указанного земельного участка. По результатам рассмотрения 16.06.2023 года администрация г.о.Тольятти приняла распоряжение №4191-р/5 об отказе в утверждении схемы расположения названного земельного участка и предварительном согласовании предоставления участка его в собственность. Основанием для отказа является п.1 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ: заявитель не имеет права на приобретение участка без проведения торгов, т.к. земельный участок не входит в территорию отвода, предоставленную СТ «Урожай» в соответствии с государственным актом. Согласно государственному акту на право пользования землей №... года СТ «Урожай», созданному при учебно-курсовом комбинате ПСМО КГС, на основании решения Тольяттинского горисполкома №... предоставлена земля площадью 3,6 га для узаконивания садовых участков в районе ..... Вместе с тем, имеющиеся у председателя СНТ «Урожай» документы свидетельствуют о том, что выделение земли под коллективное садоводство в СТ «Урожай» производилось несколько раз и данные решения не отражены в государственном акте, а именно: Решением Тольяттинского горисполкома №... выделены земельные участки под коллективное садоводство горсовету (2,9 га), РСУ (0,8 га) и учебному комбинату КГС (0,8 га) общей площадью 4,5 га в районе .... и организовано объединенное садоводческое товарищество «Урожай». Решением Тольяттинского горисполкома №... в результате проведенной инвентаризации городских земель и материалов, предоставленных садоводческими товариществами, решено закрепить за учебным комбинатом КГС в районе .... земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 0,46 га в связи с освоением гражданами городских земель с разрешения руководителей предприятий. Таким образом, в установленном законом порядке за учебным комбинатом КГС в районе .... для организации СТ «Урожай» была закреплена территория общей площадью 4,96 га. Причины, по которым государственный акт на право пользования землей был выдан на меньшую площадь - 3,6 га и, кроме того, не соответствующую ни одному из правоустанавливающих документов, истцу не известна. Для определения местоположения земельного участка относительно границ отвода по госакту истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5. В результате проведения исследований, кадастровый инженер пришла к следующим выводам: Имеющийся в государственном акте схематичный план земель площадью 3,6 га, состоит из двух частей площадью 2,19 га и 1,41 га, между ними расположен небольшой водный объект и две нитки линий электропередач. В отношении частей земель указаны размеры (длины сторон), также план содержит условные обозначения ЛЭП, водного объекта, автодороги, деревянных ограждений (заборов), расположенных как внутри отвода, так и выходящих за пределы отвода по гос.акту. Кроме того, в результате сопоставления («наложения») сведений топографической съемки указанного земельного участка и сведений Единого государственного реестра недвижимости с планом из государственного акта на право пользования землей ... определено, что земельный участок №... входит в границы СНТ «Урожай», которые соответствуют площади первоначального отвода согласно правоустанавливающих документов - решений Тольяттинского горисполкома №... и внешним границам СНТ «Урожай», определенным в государственном акте на право пользования землей .... Также земельный участок №26-А расположен за границами земель общей площадью 3,6 га, в отношении которых выдан государственный акт на право пользования землей .... На момент выдачи государственного акта на право пользования землей ... земельный участок №... располагался между двумя массивами участков площадью 1,41 га и 2,19, на которые выдан гос.акт, в границах имеющихся на тот момент деревянных ограждений (заборов) и непосредственно под одной из двух трасс воздушных линий электропередач. На данный момент непосредственно над земельным участком №... воздушная ЛЭП не расположена (на местности остались только анкерные опоры, провода отсутствуют). При этом, часть земельного участка площадью 120 кв.м, попадает в охранную зону ЛЭП, расположенную северо-восточнее участка (вторая трасса ЛЭП, состоящая из 3 ниток и отображенная в государственном акте на право пользования землей ...). Наличие охранной зоны ЛЭП в границах земельного участка не препятствует его приватизации, т.к. участок к ограниченным в обороте или изъятым из оборота в силу ст.27 Земельного Кодекса, не относится. Таким образом государственный акт был выдан только на часть территории СНТ «Урожай», именующуюся на тот момент как «садовые участки», а часть территории товарищества, земли под которую также были выделены в установленном законом порядке, именовалась «поливные огороды» и на них правоподтверждающие документы по неизвестным причинам выданы не были. В настоящее время вся территория СНТ «Урожай» расположена в территориальной зоне СХ-1 (Зона садоводства и огородничества), что подтверждает схема расположения земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО5. Таким образом, земельный участок истца отвечает требованиям, изложенным в п.2.7 ст.З Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и, следовательно, может быть предоставлен в собственность истца в порядке приватизации. Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать право собственности на садовый земельный участок площадью 531 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, .....
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.о.Тольятти – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на отказ изложенный в распоряжении заместителя главы г.о.Тольятти, а именно, что согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Третье лицо – председатель СНТ «Урожай» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что истец является членом ... года, владеет и пользуется спорным земельным участком, задолженности по оплате членских и иных платежей не имеет. Претензий в отношении границ земельного участка №... от членов СНТ и третьих лиц в правление товарищества не поступало. Ранее участок находился в пользовании ФИО4, которая была исключена из членов товарищества по ее заявлению, в связи с продажей участка ФИО3 В момент образования товарищества участок №... А относился к поливным огородам. В 2016 году для исключения дублирования нумерации участков бывших поливных огородов и основных участков, участкам бывших поливных огородов присвоили литер "А". В настоящий момент в товариществе деления на поливные огороды и дачи не имеется, все участки находятся в границах СНТ "Урожай" и имеют одинаковые условия эксплуатации. ФИО3 по его заявлению в 2023 году выдано заключение правления товарищества и пакет необходимых документов, для приватизация спорного земельного участка. Земли для организации СТ "Урожай" были отведены решениями Тольяттинского горисполкома №... году на земли выдан государственный акт. Возражений относительно требований ФИО3 о признании за ним права собственности на земельный участок правление СНТ «Урожай» не имеет.
Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения сторон, явившихся в судебное заседание, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3).
Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.
Как установлено ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017 года).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
Согласно ст. 218 ГК РФ, устанавливающей основания приобретения права собственности, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2).
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66- ФЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возникновения правоотношений, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: - некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; - план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что истец с 2022 года является членом СНТ «Урожай», расположенного в районе .... г. Тольятти, где владеет участком № ... кв.м.
Решением Тольяттинского горисполкома № ... г. выделены земельные участки под коллективное садоводство горсовету (2,9 га), РСУ (0,8 га) и учебному комбинату КГС (0.8 га) общей площадью 4,5 га в районе ВСО-1 Комсомольского района (п. 2 решения) и организовано объединенное садоводческое товарищество «Урожай» (п. 3 решения) (л.д.11).
Решением Тольяттинского горисполкома № ... г. в результате проведенной инвентаризации городских земель и материалов, предоставленных садоводческими товариществами, решено закрепить за учебным комбинатом КГС в районе .... земельные участки под коллективное садоводство общей площадью 0,46 га в связи с освоением гражданами городских земель с разрешения руководителей предприятий (л.д. 12).
Согласно государственному акту на право пользования землей ... г. СТ «Урожай», созданному при учебно-курсовом комбинате ПСМО КГС, на основании решения Тольяттинского горисполкома № ... г. предоставлена земля площадью 3,6 га для узаконивания садовых участков в районе .... (л.д.13-14).
08.05.2022 протоколом общего собрания СНТ «Урожай» ФИО4 исключена из членов товарищества, а истец принят в члены товарищества, ему распределен земельный участок № .... (л.д.15).
25.05.2023 ФИО3 обратился в администрацию г.о. Тольятти о предоставлении бесплатно на праве собственности спорного земельного участка.
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ... ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения спорного земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов. Основанием для отказа явился факт того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательском не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, который не входит в территорию отвода, предоставленную под коллективное садоводство СТ «Урожай», в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от ... (п.1 ст. 39.16 ЗК РФ) (л.д.23).
Из материалов дела следует, что переход права на спорный земельный участок от ФИО4 к ФИО3 никем не оспорен, ФИО4 исключена из членов СНТ «Урожай» на основании ее заявления в связи с продажей земельного участка, а ФИО3 принят в члены СНТ на основании заявления в связи с приобретением у ФИО4 земельного участка ..., расположенном в ....».
Из сведений, предоставленных СНТ «Урожай», следует, что протоколом общего собрания собственников земельных участков от ... принято решение о присвоении поливным огородам с дублирующими номерами литеры «А».
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что земельный участок истца отвечает требованиям, изложенным в п.2.7 ст.З Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и, следовательно, может быть предоставлен в собственность истца в порядке приватизации. Однако, в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует иная внесудебная возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке приватизации. Истец ранее правом приватизации земельных участков не пользовался (выписка ЕГРН от 22.06.2023 года).
Из представленного заключения кадастрового инженера МУП «Ставропольская архитектура» ФИО5 от ... следует, что спорный земельный участок входит в границы СНТ «Урожай», его границы соответствуют площади первоначального отвода согласно правоустанавливающих документов - решений Тольяттинского горисполкома № ... (выкопировка №1), внешним границам СНТ «Урожай», определенным в государственном акте на право пользования землей ... (схема № 1); земельный участок расположен за границами земель общей площадью 3,6 га, в отношении которых выдан государственный акт на право пользования землей ... (схема №1). На момент выдачи государственного акта на право пользования землей ..., земельный участок №26 А располагался между двумя массивами участков 1,41 га и 2,19 га, на которые выдан гос. акт, в границах, имеющихся на тот момент деревянных ограждений (заборов) непосредственно под воздушной линией электропередач (схема №1); на момент проведения исследования спорный земельный участок ограничений в использовании не имеет, воздушная линия электропередач, отображенная в государственном акте на право пользования землей ..., на настоящий момент не действует (осталась только опора, провода отсутствуют). При этом, часть земельного участка площадью 120 кв.м. попадает в охранную зону ЛЭП, расположенную северо-восточнее участка. Наличие охранной зоны ЛЭП, не препятствует приватизации спорного земельного участка.
Принимая во внимание заключение кадастрового инженера в качестве относимого и допустимого доказательства. Каких-либо обстоятельств, позволяющих суду усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, не установлено. Исследование проведено специалистом с соответствующим образованием, квалификацией и стажем. Заключение мотивированно, последовательно и не содержит каких-либо противоречий, указывающих на недостоверность приведенных выводов. Сторонами выводы заключения не опровергнуты в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ.
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.
Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, судом не принимаются.
Кроме того, согласно сообщения председателя СНТ «Урожай», с 2022 года ФИО3 является членом данного товарищества.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, с учетом наличия совокупности обстоятельств, предоставляющих истцу право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно, подтвержденных вышеуказанной совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, обосновывающих заявленные требования. Расположение земельного участка в границах СНТ «Урожай» подтверждено заключением кадастрового инженера ФИО5, данное обстоятельство являлось единственным основанием для отказа истцу администрацией г.о. Тольятти в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному истцом способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 (... года рождения, паспорт ...) право собственности на земельный участок площадью ... кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, адрес: РФ, Самарская область, г. Тольятти, .... в следующих границах:
Номер поворотной точки границ земельного участка
Координаты X
Координаты Y
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Морозова Ю.А.
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.
Судья Морозова Ю.А.