УИД 77RS0035-02-2022-002462-37

Дело № 2-0139/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании ее сноса, признании права собственности отсутствующим, встречному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой жилого дома площадью 307,5 кв.м, расположенного на земельном участке с к.н. 77:22:0030610:637 по адресу: адрес, адрес, адрес, обязании ответчика привести участок в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также признать право собственность на дом отсутствующим. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.

В обоснование требований указали, что по сведениям Госинспекции по недвижимости уведомление о соответствии планируемого строительства установленным параметрам не выдавалось, параметры плотности застройки участка не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки адрес, поэтому здание является самовольной постройкой.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 был предъявлен встречный иск к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на жилой дом общей площадью 307,5 кв.м, количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030610:637.

В обоснование требований указал, что сохранение постройки не нарушает установленные требования, права и законные интересы других лиц.

Представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал по доводам первоначального иска.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя фио, который исковые требования не признал по доводам встречного иска, встречные исковые требования поддержал.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с к.н. 77:22:0030610:637 площадью 695 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, о чем в ЕГРН 04.05.2022 сделана запись регистрации права.

Участок имеет вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 08 февраля 2022 г. на участке расположен двухэтажный жилой дом площадью 307,5 кв.м, что превышает технико-экономические параметры Правил землепользования и застройки адрес, допускающие размещение на участке здания площадью до 197,6 кв.адрес о планируемом строительстве не направлялось. Поэтому здание является самовольной постройкой.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером, оно возведено в 2010 г.

Здание не поставлено на кадастровый учет, права на него не зарегистрированы.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства допускается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1–размещение жилого дома ( отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 03.08.2018 г. разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз», в границах земельного участка с к.н. 77:22:0030610:637 возведено двухэтажное здание площадью, согласно требований приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393 -323,6 кв.м, которое состоит из двух блоков, с одной общей капитальной стеной, каждый блок имеет независимый вход с придомового земельного участка. По планировочному решению каждое из зданий включает в себя жилые комнаты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Учитывая, что жилые дома блокированы между собой, расположены без проемов, можно сделать вывод, что исследуемое здание является жилым домом блокированной застройки, назначение здания - жилое. Здание возведено в 2010 г. На момент постройки и на момент обследования оно не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Зафиксированное минимальное расстояние 4,29 м. от обследуемого здания до здания с к.н. 77:22:0030610:591 на смежном участке и минимальное расстояние 6,35 до одноэтажного здания на смежном участке с к.н. 50:27:0030610:416, не соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, устранить выявленные несоответствия возможно методом возведения противопожарной преграды. В остальной части, здание соответствуют санитарно-техническим, строительным нормам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Согласно Правил землепользования и застройки адрес земельный участок расположен в территориальной зоне, в границах которой установлен градостроительный регламент с предельными контрольными характеристиками: плотность застройки-4 тыс. кв.м./га, высота застройки-15 адрес возведении здания превышен нормативный показатель плотности застройки: при нормативном показателе - 4, фактическая величина плотности застройки составляет 5,8. Высота застройки не превышает предельные параметры. Устранение несоответствия здания виду разрешенного использования возможно путем изменения вида разрешенного использования на блокированную жилую застройку или путем проведения работ по устройству дверных или арочных проемов в капитальной стене из бруса, являющейся общей для двух блоков здания.

В связи с тем, что по сообщению ответчика им проведены строительные работы для приведения дома в соответствие с видом разрешенного использования, судом была назначена дополнительная комплексная земельная и строительно-техническая экспертиза. По заключению адрес «Центр независимых экспертиз» ФИО1 проведены переустройство и перепланировка здания, расположенного на участке с к.н. 77:22:0030610:637 после его обследования в рамках ранее проведенной экспертизы, в результате этого назначение здания изменилось с жилого дома блокированной застройки на жилой дом, площадь которого согласно приказа ФРС составляет 276,6 кв.м.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы и дополнительной экспертизы, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает. Заключения оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, не имеют противоречий, их выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Таким образом, из заключения дополнительной экспертизы следует, что после проведенных переустройства и перепланировки изменилось назначение здания с жилого дома блокированной застройки на жилой дом, что стало соответствовать виду разрешенного использования земельного участка.

Исходя из положений ст.222 ГК РФ следует, что для признания объекта самовольной постройкой, требуется, чтобы градостроительные нормы и правила, нарушение которых выявлено, были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и они должны являться действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано экспертом, здание было возведено в 2010 г.

До изменения с 01.07.2012 г. границ между Москвой и адрес объект располагался в границах адрес, правилами землепользования и застройки которого не были утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры плотности застройки.

Также требования о плотности застройки не были регламентированы после вхождения поселения в состав адрес и до начала действия Правил землепользования и застройки адрес от 28.03.2017 г.

Таким образом, действующие в настоящее время предельные параметры плотности не являлись действующими на дату возведения здания, соответственно, данные превышения, на которые истец ссылается в иске, не могут являться признаками, характеризующими здание как самовольную постройку.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Выявленное нарушение противопожарных расстояний, которое является устранимым, суд признает незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающим права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанные нарушения не могут являться основанием для сноса жилого дома.

В судебном заседании не установлены основания для сноса самовольной постройки, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.

Поскольку установлено, что данный жилой дом возведен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, постройка соответствует установленным требованиям, за исключением противопожарных расстояний, однако, данные нарушения не признаны судом существенными, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению встречные исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на спорный жилой дом, площадь которого согласно заключению судебной экспертизы и приказа ФРС составляет 276,6 кв.м.

На основании ст.144 ГПК РФ при вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 01 июня 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС: <***>) о признании постройки самовольной, обязании ее сноса, признании права собственности отсутствующим.

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 276,6 кв.м., количество этажей - 2, расположенный на земельном участке с к.н. 77:22:0030610:637 по адресу: адрес, адрес, адрес.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета жилого дома и государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный дом.

При вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Троицкого районного суда адрес от 01 июня 2022 г. в виде запрета Управлению Росреестра по Москве совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с к.н. 50:27:0030610:238, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Бычков

Решение изготовлено в окончательной форме 31 августа 2023 года.