РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2025 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Румянцевой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО10,

с участием истцов ФИО11, ФИО12,

представителя ответчика МКУ «КСО» по доверенности ФИО13,

третьего лица ИП ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2254/2025 по иску ФИО11, ФИО12 к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» об установлении факта захоронения, обязании его регистрации и выдаче удостоверения о захоронении,

установил:

ФИО11, ФИО12 обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Комбинат Специального Обслуживания» с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО11 – ФИО1 Он (истец ФИО11) осуществил похороны отца в родственное захоронение, где похоронены его мать и супруга покойного ФИО1 - ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, а также другие родственники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на свободное место рядом с матерью. Ответственным за данное родственное захоронение является истец ФИО12 Все необходимые документы были представлены ответчику. Работниками МКУ «КСО» был произведен осмотр родственного захоронения. На заявлении о регистрации захоронения указано, что копка могилы не разрешена на основании п.25. Однако истец, выполняя последнюю волю умершего ФИО1 осуществил его захоронение рядом с супругой, обратился в МКУ «КСО» за удостоверением на захоронение, но в выдаче удостоверения ему было отказано. Считает данные действия ответчика незаконными, просит установить факт захоронения на Новомосковском городском кладбище своего отца ФИО1, смерть которого наступила ДД.ММ.ГГГГ; внести в книгу регистрации (учета) захоронений информацию о его захоронении; выдать ФИО12 удостоверение о захоронении.

В судебном заседании истцы ФИО11 и ФИО12 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «КСО» по доверенности ФИО13 возражала относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что запись о захоронении ФИО1 в книгах регистрации отсутствует, поскольку истцы в МКУ «КСО» за оформлением документов при захоронении не обращались. Захоронение произведено с нарушением требований к размерам могильной ниши, установленных п.25 Решения Собрания депутатов МО г.Новомосковск от 23.08.2011 №59-5.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что захоронение ФИО2 произведено с нарушением требований к размерам могильной ниши, установленных п.25 Решения Собрания депутатов МО г.Новомосковск от 23.08.2011 №59-5.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО14 в судебном заседании исковые требования ФИО11 и ФИО12 поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в августе 2025 г. он заключил договор возмездного оказания ритуальных услуг с ФИО11 по поводу организации похорон ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Он совместно с ФИО11 приехал на городское кладбище г.Новомосковск, где ему было указано место, где необходимо выкопать могильную нишу. От имени ФИО12, которая являлась ответственным лицом за данное родственное захоронение, он обратился с заявлением установленной формы в МКУ «КСО» с просьбой зарегистрировать захоронение умершего ФИО1 На место вышел техник МКУ «КСО» ФИО9, которая в ходе визуального осмотра, посчитала, что места для изготовления могильной ниши недостаточно, указала о данном факте на оборотной стороне заявления. Заключение МКУ «КСО» по форме, установленной Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск не выносилось. Не согласившись с позицией сотрудника МКУ «КСО», по поводу нехватки свободного места, могильная ниша была подготовлена сотрудниками его ритуального агентства, никаких препятствий со стороны сотрудников кладбища не чинилось. На следующий день были осуществлены похороны ФИО1 Факт захоронения ФИО1 подтвердил. Полагает, что действия сотрудников МКУ «КСО», выразившиеся в отказе в регистрации захоронения ФИО1 являются незаконными.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факт принадлежности правоустанавливающих документов.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» погребение определяется как обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Из статьи 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 23 августа 2011 года №59-5 утверждены «Правила содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск.

Пунктом 25 Правил установлено, что расстояние между могилами (в границах одного захоронения) по длинным и коротким сторонам - по 0,5 м. Длина могилы - 2,0 м, ширина - 1 м, глубина - 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба. Расстояние между захоронениями по периметру составляет 0,5 м.

Пунктом 30 Правил установлено, что захоронение умерших (погибших) на свободном месте земельного участка родственного захоронения осуществляется по разрешению, выданному Специализированной службой - муниципальным казенным учреждением, безвозмездно на основании письменного заявления лица, ответственного за место захоронения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» получение разрешения на погребение умершего (погибшего) осуществляется супругом (супругой), близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего, их представителем, действующим по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, а при отсутствии таковых - иным лицом, взявшим на себя обязанности по погребению, при представлении следующих документов: заявление на погребение умершего (погибшего) по форме приложения 1 к Правилам от лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение; копия свидетельства о смерти умершего (погибшего), выданного органом ЗАГС (с представлением подлинника для сверки); документ(ы), подтверждающий(щие) кремацию тела умершего (погибшего) (при наличии); копия документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение (с представлением оригинала для сверки). В качестве документа, удостоверяющего личность, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, предъявляет один из документов, удостоверяющих личность, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации; оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по получению разрешения на погребение умершего (погибшего), в случае если заявление подается представителем супруга (супруги), близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего (погибшего).

Пунктом 42.1 Правил установлено, что основанием для отказа в предоставлении разрешения на погребение является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 42 настоящих Правил.

Форма заключения и план-схема родственного захоронения установлены Приложением №1 к Правилам.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 3 и пунктом 17 вышеназванных Правил документом, подтверждающим факт захоронения умершего (погибшего) является удостоверение о захоронении, которое должно содержать данные, соответствующие записям книги регистрации (учета) захоронений.

Удостоверение о захоронении, выдаваемое специализированной службой - муниципальным казенным учреждением лицу, ответственному за место захоронения, должно содержать данные, соответствующие записям книги регистрации (учета) захоронений и подтверждающие факт захоронения умершего (погибшего) на конкретном общественном кладбище.

Пунктом 2.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 №516-ст, даны общие понятия лица, ответственного за место захоронения, а также выдача документа, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, в виде удостоверения о захоронении.

По делу установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО8 были похоронены на участке № центрального общественного городского Новомосковского кладбища (Западный микрорайон).

Согласно книге регистрации захоронений МО г.Новомосковск МКУ «КСО» ответственным за родственное захоронение ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО16 является ФИО12, которой было выдано соответствующее удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения МКУ «КСО» и книгам регистрации, захоронение умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Новомосковского городского кладбища не зарегистрировано.

Факт захоронения ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в родственном захоронении на земельном участке № на Новомосковском городском кладбище представителем МКУ КСО не оспаривался, и подтверждается представленными истцом ФИО11 фотоматериалами, объяснениями лиц, участвующих в деле.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что является начальником отдела МКУ «КСО», ему известно, что в августе 2025 г. на территории Новомосковского городского кладбища было осуществлено захоронение ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. От имени родственников покойного оформлением документов занимался ритуальный агент ИП ФИО14 Сотрудники МКУ «КСО», а именно техник, который производил замеры могильный ниши, сообщил ему, что свободного места для захоронения недостаточно, в связи с чем, разрешение на захоронение дано не было. Замеры производились рулеткой, путем визуального осмотра. Административный регламент, а также стандарт оказания услуги – предоставление земельного участка для захоронения не разработан, выделение земельного участка осуществляется в соответствии с Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск. Заключение МКУ «КСО» об отказе в предоставлении разрешения на захоронение ФИО1 по форме, установленной Правилами содержания общественных кладбищ и погребения умерших (погибших) на территории муниципального образования г.Новомосковск не выносилось. План-схема родственного захоронения со всеми замерами была размещена на обороте заявления. Считает, что отсутствовали, установленные законом основания для предоставления разрешения на захоронение ФИО1 в родственном захоронении, ввиду нехватки свободного места, пояснить, почему захоронение фактически было осуществлено не может, равно как и не может пояснить, почему сотрудниками МКУ «КСО» не было возвращено удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО12

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и с письменными материалами дела.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусматривает, что волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Пунктом 4.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации определено, что лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения.

Из материалов дела следует, что заключение об отказе в предоставлении разрешения на погребение умершего на свободном месте земельного участка родственного захоронения по форме установленной Правилами не выдавалось, препятствий со стороны МКУ КСО к захоронению ФИО2 не чинилось, копка могильной ниши осуществлялась в присутствии сотрудников кладбища, о данном факте представителям МКУ «КСО» было известно.

По сообщению ОМВД России по г.Новомосковск от 26.09.2025 материал проверки по обращению представителя МКУ «КСО» Свидетель №1 по факту незаконного захоронения на территории городского кладбища (мкр.Западный) на участке № (родственное захоронение семей <данные изъяты>) не поступал.

Следовательно, поскольку факт захоронения ФИО1 подтвержден, то информация о его захоронении подлежит внесению в книгу регистрации.

Таким образом, ФИО12 надлежит признать ответственной за захоронение с выдачей ей соответствующего удостоверения.

Поскольку факт захоронения ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка № центрального общественного городского Новомосковского кладбища (Западный микрорайон) в родственном захоронении ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО16, установлен судом, ответчиком не опровергнут, требования истцов об обязании МКУ «КСО» внести в книгу регистрации (учета) захоронений информацию о родственном захоронении ФИО1, выдать удостоверение о захоронении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт захоронения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке № центрального общественного городского Новомосковского кладбища (Западный микрорайон) в родственном захоронении ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО16

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комбинат Специального Обслуживания» внести в Книгу регистрации (учета) захоронений умерших сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершем ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ответственным за захоронение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке № центрального общественного городского Новомосковского кладбища (Западный микрорайон) в родственном захоронении ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО16– ФИО12, <данные изъяты>, с выдачей ей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 года.

Председательствующий