К делу № 2а-1062/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-001723-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 30.09. 2025

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя по доверенности от ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» в лице военного комиссара Краснодарского края полковника ФИО2 и ФКУ «Военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края» в лице военного комиссара Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края подполковника ФИО3 – старшего помощника по правовой работе военного комиссара Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному иску ФИО5 к призывной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военно-врачебной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военно-врачебной комиссии Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военному комиссару Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и заключении военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Кропоткинский суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военно-врачебной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военно-врачебной комиссии Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военному комиссару Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии и заключение военно-врачебной комиссии.

Доводы изложенные в административном иске поддержал в полном объеме, также пояснил, что не согласен с результатами медицинского освидетельствования, считает их не законными и необоснованными, поскольку у него имеется два медицинских заключения о наличии заболевания. Исходя из медицинских документов находящихся у него, считает, что категория должна быть определена «В» как ограничено годен к военной службе. Просил удовлетворить его требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности от Федерального Казенного Учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края» в лице военного комиссара Краснодарского края и ФКУ «Военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края» в лице военного комиссара Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края - старший помощник по правовой работе военного комиссара Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края ФИО4, предоставила письменные возражения которые поддержала, с доводами административного истца не согласна, просила отказать в удовлетворении, пояснила, также пояснила, что Решением призывной комиссии Краснодарского края от 25.06.2025 протокол № 25 Решение призывной комиссии Гулькевичского и Кавказского муниципальных района Краснодарского края от 13.05.2025, было утверждено – осталось без изменения. Решение призывной комиссии Краснодарского края от 25.06.2025 протокол № 25 вынесено законно и обосновано, однако осталось не реализованным, поскольку Попов небыл отправлен в войска. Решение призывной комиссии Краснодарского края, которое обжалует призывник Попов, перестало затрагивать его права и свободы, поскольку осталось не реализованным на момент рассмотрения данного административного искового заявления в суде. С 01.10.2025 Попов должен прибыть в военный комиссариат где состоит на воинском учете для прохождения медицинского освидетельствования после прохождения которого ему будет устанавливаться категория годности или негодности.

На основании ч.2 статьи 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не сообщивших о причинах неявки.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.1 и ч.2 ст. 59 Конституции РФ).

В силу ч.1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п.1 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.ст. 22, 23,24 указанного закона).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются – на определенный срок или без указания срока – от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшиеальтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученную степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или не погашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ, установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия), органа. Организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих;

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого решения, совершенного оспаривания действия (бездействия) нормативным правовым актом, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании п.4 ст.26 ФЗ от 28.03.1998 № 53 –ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 выше указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

Явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетентности призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает решение на основании федерального закона и др. законов. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Административный истец указал, что не согласен с решением призывной комиссией, так как у него имеются все основания для признания его не годным к военной службе.

Указанные доводы суд считает необоснованными, поскольку:

В судебном заседании установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов и не оспаривается сторонами.

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 25.06.2025 (протокол № 25) ФИО5 установлена категория «Б-3» призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск (Пр№10 от 13.05.2025) (л.д.50-51).

По результатам медицинского освидетельствования врачами – специалистами не было выявлено у ФИО5 каких-либо заболеваний. Препятствующих прохождению им военной службы.

ФИО5 предоставил суду из ГБУЗ «Городская больница г.Кропоткина» МЗ Краснодарского края Протокол инструментального исследования № 21588947 от 25.04.2025, согласно заключению установлено <данные изъяты>

Также представлено экспертное заключение врача –хирурга ЦВВЭ ВК КК ФИО6 от 17.07.2025, согласно которому, по результатам изучения: жалоб (на периодические боли в стопах после физических нагрузок), анамнеза (<данные изъяты>), данных объективного исследования (<данные изъяты>), результатов специальных исследований (<данные изъяты>). Согласно расписанию болезней утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.20213 № 565 «Положение о военно-врачебной экспертизе»), установлен диагноз <данные изъяты> которой соответствует статье 68 пункт «г», категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, оспаривая заключение военно - врачебной комиссии ФИО5 не предоставил достаточных доказательств, которые могут являться безусловным основаниям для признания его не годным к прохождению военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В статье 66 «Расписания болезней», являющегося приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование. Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 20.05.2014 №465, от 30.09.2017 №1196, от 24.07.2023 №1204), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом- терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом- офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023, при несогласии гражданина с заключением военноврачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военноврачебной экспертизе).

ФИО5, указывая, что имеет заболевания, которые дают основания для признания его не годным к военной службе, не воспользовался правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, либо контрольного освидетельствования в призывной комиссии Краснодарского края. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу военно-врачебной экспертизы не просил, бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского осмотра в призывной комиссии Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края он имел клинические проявления заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представил, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

На основании изложенного, суд учитывает, что решение о призыве ФИО5, было принято призывной комиссией на основании медицинского обследования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом, административный истец не представил медицинских документов, которые бы объективно подтверждали наличие у него заболеваний, препятствующих военной службе.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов Краснодарского края от 13.05.2025 года. Оснований для удовлетворения заявленных требований по указанным в административном иске основаниям, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к призывной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военно-врачебной комиссии Краснодарского края города Краснодара, военному комиссариату Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военно-врачебной комиссии Гулькевичского и Кавказского муниципальных районов, военному комиссару Краснодарского края об оспаривании призывной комиссии и заключении военно-врачебной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Мотивированное решением изготовлено 10.10.2025.

Председательствующий: