УИД 03RS0019-01-2022-001006-72

К делу №2а-807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 02.06.2022 г., срок 3 г.)

при ведении протокола помощником судьи Усмановой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании утвердить схему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что в собственности имеет земельный участок с кадастровым номером 02:01:100301:70, расположенный по адресу: . Отделом по Абзелиловскому району РБ Управления по работе с территориальным отделом и взаимодействию с органами местного самоуправления отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.п.п4 п.16, ст.11.10 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса, с обоснованием, что испрашиваемый земельный участок не соответствует утвержденному СП Ташбулатовский сельсовет проекту планировки и находится на территории береговой линии оз.Сабыклы. Административный истец считает отказ незаконным, поскольку согласно карте землепользования и застройки, утвержденной решением Совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет №71 от 29.12.2009 г. с внесенными изменениями, утвержденными решением №77 от 28.12.2016 г, №25 от 25.10.2019 г. испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, что предусматривает образование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по доводам в нем изложенным, пояснив, что генеральный план территории Ташбулатовского сельского поселения, на который в своем ответе сослался административный ответчик, не утверждался.

Представители административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан (далее МЗиО РБ), заинтересованных лиц, привлеченных судом Управления Росреестра по РБ, администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на иск МЗиО РБ указывает, что согласно ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Абзелиловский район РБ образуемый земельный участок путем перераспределения участка с кадастровым номером 02:01:100301:70 и земель государственная собсвтенность на которые не разграничена, не соответствует проекту планировки Ташбулатовский сельсовет. Испрашиваемый участок согласно генерального плана территории д. Кусимовский рудник пересекает границы водо-охранной и береговой полосы озера Сабакты.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1032 кв.м. с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .

ФИО1 через Госуслуги 24.03.2022 г. обратилась с заявлением №172650 по услуге «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков»

Ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №МО4ТО-05-2-исх-1363-Г от 15.04.2022 ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность которых не разграничена со ссылкой на не соответствие утвержденному СП Ташбулатовский сельсоветом проекту планировки территории, а также генеральному плану территории Ташбулатовский сельсовет. По основаниям пп.4 п.16 ст.11.10, пп.11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ

В соответствии с ч.9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Пунктом 16 предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Данный принцип предполагает полное и ясное разъяснение гражданину при отказе ему в осуществлении его права на перераспределение земельного участка оснований для отказа.

Обжалуемый ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан данному требованию в полной мере не отвечает, поскольку в нем не указано в чем заключается не соответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории СП Ташбулатовский сельсовет.

Кроме того, в нарушение приведенных норм, предусматривающих основание для отказа в перераспределении земельного участка в обжалуемом ответе административного ответчика имеется ссылка на генеральный план территории, однако он в статье 39.29 ЗК РФ не предусмотрен как основание для отказа.

Доказательств того: когда и каким документов утвержден, то есть введен в действие, генеральный план суду не представлено, когда как обязанность доказать законность обжалуемого ответа лежит на административном ответчике.

Наоборот из ортофотоплана следует, что существующие кадастровые границы земельного участка ФИО1 (черные линии) не соответствуют границам застройки территории (часть соседнего жилого дома находится на территории ФИО1).

Однако, административный иск подлежит удовлетворению частично, поскольку при восстановлении прав административного истца суд не подменяет полномочия органов исполнительной власти, ввиду чего административному ответчику следует пересмотреть заявление ФИО1 в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и в тот же срок дать заявителю развернутый полный письменный ответ в соответствии со статьей 39.29 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №МО4ТО-05-2-исх-1363-Г от 15.04.2022 г. в части ссылки на генеральный план территории Ташбулатовского сельского поселения, а также в части не конкретизации в ответе в чем заключается не соответствия земельного участка утвержденному проекту планировки СП Ташбулатовский сельсовет.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу пересмотреть заявление ФИО1 №172650 по услуге «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков» в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и в тот же срок дать заявителю развернутый полный письменный ответ в соответствии со статьей 39.29 ЗК РФ.

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО7 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев