дело №2а-64/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 февраля 2025 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иглинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МР Иглинский район РБ, администрации СП Улу-Телякский сельсовет МР Иглинский район РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иглинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском (с последующим уточнением), указывая в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории МР Иглинский район РБ. Согласно информации администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 25.06.2024 № 01-24-6686, на территории Иглинского района маневренный жилищный фонд отсутствует. Между тем, 24.08.2016 произошло возгорание дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: №, общей площадью 46,72 кв.м., по причине нарушения правил технической эксплуатации электрооборудования. На основании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 07.11.2017 № 11-4270 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в порядке очереди под номером 11, однако до настоящего времени ФИО1, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации, жилого помещения не имеет, проживает у знакомых и друзей, временное жилое помещение маневренного фонда на период до получения социального жилья ей не предоставлено, в связи с чем создается угроза нарушения ее конституционных прав. Кроме того, согласно п.п. 3, 6 ст. 3 Устава сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ принятого Советом сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район от 22.12.2005 № 22 к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение проживающих в сельском поселение и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления администрации муниципального образования Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ. Проведённой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда не принималось, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Иглинский район РБ и Администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившееся в длительном непринятии мер по созданию на территории района муниципального маневренного фонда, возложить на Администрацию сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Стороны на судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (пункт 1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (пункт 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (пункт 4).

Из указанных норм права следует, что создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории МР Иглинский район РБ.

Согласно информации администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 25.06.2024 № 01-24-6686, на территории Иглинского района маневренный жилищный фонд отсутствует.

Между тем, 24.08.2016 произошло возгорание дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: №, общей площадью 46,72 кв.м., по причине нарушения правил технической эксплуатации электрооборудования.

На основании постановления администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 07.11.2017 № 11-4270 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях в порядке очереди под номером 11, однако до настоящего времени ФИО1, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации, жилого помещения не имеет, проживает у знакомых и друзей, временное жилое помещение маневренного фонда на период до получения социального жилья ей не предоставлено.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории СП Улу-Телякский сельсовет МР Иглинский район РБ создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения, при возникновении обстоятельств, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд полагает, что администрация СП Улу-Телякский сельсовет МР Иглинский район РБ проявляет бездействие, поскольку не принимает мер к формированию маневренного жилищного фонда.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействия Администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившегося в длительном непринятии мер по созданию на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда, возложении на Администрацию сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ обязанности создать маневренный жилищный фонд, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом срок, указанный административным истцом для выполнения спорной обязанности, является разумным и достаточным.

Требования административного истца в части признания незаконным бездействия Администрации муниципального района Иглинский район РБ, выразившегося в длительном непринятии мер по созданию на территории района муниципального маневренного фонда не подлежат удовлетворению, поскольку обязанность создать маневренный жилищный фонд лежит на Администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, что следует из п.п. 3, 6 ст. 3 Устава сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, принятого Советом сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район от 22.12.2005 № 22, которым к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Иглинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ, выразившееся в длительном непринятии мер по созданию на территории сельского поселения Улу-Телякский сельсовет маневренного жилищного фонда.

Обязать Администрацию сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ создать в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта маневренный жилищный фонд на территории сельского поселения Улу-Телякский сельсовет.

В удовлетворении административного иска прокурора Иглинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МР Иглинский район РБ о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025.