УИД: 56RS0042-01-2023-001490-69

Дело №2а-1746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.,

с участием представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Практика +» к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Практика +» (далее ООО «Практика +») обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав.

В обоснование требований указало, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 23 марта 2021 года, возбужденному на основании исполнительного документа №2-2129/108/2020 от 19 октября 2020 года, выданного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга о взыскании с ФИО5 суммы задолженности по договору займа в размере 7 237, 81 рублей. 25 мая 2021 года постановлением СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю. Информация об окончании исполнительного производства не получена ООО «Практика +» до настоящего времени. В связи с чем на имя начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 по вышеизложенному бездействию была направлена жалоба от 14 апреля 2022 года через ЕГПУ с требованием подтверждения отправки исполнительного документа по адресу взыскателя. Постановлением начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга жалоба признана обоснованной, было дано поручение о незамедлительном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. По факту безрезультативности жалобы на имя начальника ОСП направлена жалоба в региональное Управление Федеральной службы судебных приставов через ЕГПУ 16 июня 2022 года. После данной жалобы им сообщили, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области будет подано заявление о выдаче дубликата и после его получения повторно возбудят исполнительное производство. Исполнительное производство повторно не возбуждалось. Административный истец считает, что своим бездействием административный ответчик нарушает права и законные интересы общества как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя – административных ответчиков и соответчиков. Наложить судебный штраф на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего пристава-исполнителя. Обязать руководителя подразделения ФИО3 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности. Обязать сообщить суду об устранении нарушений в течении 30 рабочих дней.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики начальник ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Оренбургской области, СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика заместителя начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4 - СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала по административному исковому заявлению, указала, что со стороны судебных приставов-исполнителей бездействия в рамках исполнительного производства не было допущено. В рамках исполнительного производства №-ИП запрошена вся необходимая информация для исполнения. Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства. Установлено, что должник по адресу не проживает. Взыскатель не обращался с заявлением о розыске должника и его имущества, не обращался с заявлением о совершении определенных действий. Поскольку установить место нахождения должника и его имущества не представилось возможным, исполнительное производство было окончено 25 мая 2021 года. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производство отменено, исполнительное производство находится на исполнении, применяются меры по исполнению.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-2129/108/2020 от 19 октября 2020 года (выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга) о взыскании с ФИО5 суммы задолженности по договору займа в размере 7 237, 81 рублей в пользу взыскателя ООО «Практика+» судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 23 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершен выход по адресу должника: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому застать должника по указанному адресу не представилось возможным, имущество, принадлежащее должнику не установлено.

25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Поскольку постановление не выносилось в форме электронного документа, оно подлежало направлению взыскателю по адресу: <адрес>

В материалах дела сведения о своевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного документа и возвращении исполнительного документа №2-2129/108/2020 от 19 октября 2020 года не представлены.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2022 года административный истец обратился службу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга в порядке подчиненности с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю. Просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, провести проверку на его компетентность, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ. В случаи направления постановления и исполнительного документа сообщить ШПИ, дату направления. В случае утери исполнительного документа самостоятельно обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Постановлением заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4 от 25 апреля 2022 года жалоба на бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 признана обоснованной, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю. Судебному приставу-исполнителю ФИО2 постановлено незамедлительно направить постановление об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства №49179/21/56046-ИП от 23 марта 2021 года и исполнительный документ в адрес взыскателя в срок, указанный старшим судебным приставом ОСП <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО7 направлены не были.

Как усматривается из материалов исполнительного производства административный ответчик в июле 2022 года обращался к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Определением мирового судьи от 13 июля 2022 года выдан дубликат судебного приказа №2-2129/108/2020.

Однако, сведений о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа в суд не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО7, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, явилось основанием для обращения ООО «Практика+» 24 марта 2023 года в суд с настоящим административным исковым заявлением для защиты нарушенных прав и законных интересов.

В ходе рассмотрения административного искового заявления, представлена копия исполнительного производства №-ИП, в материалах которого имеется постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП (новый номер присвоен). Судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данное постановление направлено сторонам.

В рамках возобновленного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены новые запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника.

16 мая 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, 18 мая 2023 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 22 мая 2023 года совершен выход по месту регистрации должника: <адрес>, однако должник не установлен, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом установлено, что административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом.

Кроме того, суд считает необходимым учесть наличие постановления заместителя начальника отделения ФИО4 от 25 апреля 2022 года, которым жалоба ООО «Практика+» на бездействие СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 признана обоснованной, в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от 25 мая 2021 года об окончании исполнительного производства и возвратить исполнительный документ взыскателю в установленные сроки.

Между тем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 на протяжении длительного времени (с момент ка окончания исполнительного производства 25 мая 2021 года до обращения взыскателя в суд) постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не направлялись взыскателю. Лишь после возбуждения настоящего административного дела, постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство по исполнительному документу возобновлено.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца как взыскателя на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что при рассмотрении требований о признании незаконным бездействия должностного лица совокупность условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлена, то в указанной части требований административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем проводятся все меры, направленные на исполнение исполнительного производства, то требования об обязании устранения нарушенных прав, о сообщении об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней удовлетворению не подлежат.

Также удовлетворению не подлежат требования о наложении на судебных приставов-исполнителей судебного штрафа.

Кодексом административного судопроизводства РФ установлено, что суд может признать обязательной явку в судебное заседание должностного лица службы судебных приставов, постановление, действие (бездействие) которого оспаривается; в случае неявки надлежаще извещенного должностного лица службы судебных приставов может наложить на него судебный штраф (ч. 7 ст. 226 КАС). Иных случаев наложения судебного штрафа нормами Кодекса административного судопроизводства не предусмотрено.

Оснований для наложения на административных ответчиков судебного штрафа судом не усматривается.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ООО «Практика+» к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, начальнику ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа №2129/108/2020 от 19.10.2020 года по исполнительному производству №-ИП.

В оставшейся части требований административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Шердюкова