Решение по делу № 2А-512/2023 от 24.08.2023

Дело №

Поступило в суд <дата>

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Купинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

заместителя прокурора <адрес> Анцибор Г.А.,

при секретаре Агеевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Романовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Купинский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Романовского сельсовета <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости: зданием администрации Романовского сельсовета и зданием пожарного поста.

В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Романовского сельсовета <адрес> обязанностей по оформлению права муниципальной собственности на объекты культурного наследия.

Несоблюдение органом местного самоуправления администрации Романовского сельсовета обязанности по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на земельные участки под зданием администрации Романовского сельсовета и зданием пожарного поста.

Установленные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки исполнения законодательства по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на земельные участки, подлежащими государственной регистрации права в ЕРГН.

Истец просит обязать администрацию Романовского сельсовета <адрес> в срок до <дата> зарегистрировать право собственности муниципального образования Романовского сельсовета <адрес> на объекты недвижимого имущества:

- земельный участок под зданием администрации Романовского сельсовета <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>;

- земельный участок под зданием пожарного поста, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Анцибор Г.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Романовского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме, о чем в деле имеется ходатайство от <дата>.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – ФЗ №-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 5, пункта 2 статьи 8 ФЗ от <дата> №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.

По смыслу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 5 ФЗ от <дата> №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участок считается сформированным и может быть объектом права, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (ч. 3 ст. 14 Федерального закона №-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно акту проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в муниципальной собственности Романовского сельсовета <адрес> находится нежилое здание администрации Романовского сельсовета <адрес> кадастровый номер № общей площадью <......> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, здание <......>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной <дата> № филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>.

Здание администрации Романовского сельсовета <адрес> расположено на земельном участке кадастровый № общей площадью <......> кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной <дата> № филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>.

Также в муниципальной собственности Романовского сельсовета <адрес> находится нежилое здание пожарного поста кадастровый № общей площадью <......>.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной <дата> № филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>.

Пожарный пост находится на земельном участке, однако указанный земельный участок в муниципальную собственность не оформлен.

Таким образом, в нарушение ст.ст. 130,131 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ администрация Романовского сельсовета <адрес> не исполняет предусмотренную законодательством обязанность по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на земельные участки под зданием администрации Романовского сельсовета и зданием пожарного поста.

В нарушение указанных требований закона, право муниципальной собственности на данные земельные участки не зарегистрировано.

Неисполнение требований о государственной регистрации объектов недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от <дата> № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ.

Несоблюдение основных принципов противодействия коррупции влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции. Данные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

При указанных выше обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности - являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, с учетом мнения ответчика, до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Романовского сельсовета <адрес> в срок до <дата> зарегистрировать право собственности муниципального образования Романовского сельсовета <адрес> на объекты недвижимого имущества:

- земельный участок под зданием пожарного поста, расположенным по адресу: <адрес>, в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Ю.П. Баев