Адм. дело № 2а-42/2025 (№ 2а-490/2024)

УИД № 35RS0004-01-2024-000716-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белозерского района Вологодской области Капитоновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белозерского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Белозерского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Белозерского района проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации, в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом <адрес>, содержатся сведения, запрещённые к распространению законодательством Российской Федерации. В результате мониторинга установлено, что на вышеуказанном интернет-сайте размещена информация, содержащая сведения об организации продажи медицинских справок без прохождения осмотра врачей и проведения лабораторных исследований. Вход на указанный Интернет-сайт является свободным, регистрации и ввода пароля не требуется. На указанной странице допускается размещение информации о незаконном способе приобретения медицинской документации (справок).

Административный истец просил признать информацию, размещённую на сайте с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представителя административного истца прокурор прокуратуры Белозерского района Вологодской области Капитонова А.Г. административный иск поддержала по указанным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суду представил отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Пунктом 17 статьи 2 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из положений ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационнотелекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином липе, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 указанного Закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу частей 1 и 2 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утвержден Порядок и условия признания лица инвалидом. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 24.11.2010 № 1031н утвержден Порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Пунктом 1 указанного Порядка установлены реквизиты формы справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и формы выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, заполняются в точном соответствии с записями аналогичных реквизитов в акте освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы.

Приказом от 15.12.2014 № 834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 14.09.2020 № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 10).

На основании статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодателем установлена ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу. По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Как следует из материалов дела, прокурором Белозерского района проведен мониторинг Интернет-сайта <адрес>.

Согласно представленному акту осмотра от 10 ноября 2024 года, с помощью поисковой системы «Яндекс» обнаружен указанный сайт, на котором размещена информация об организации продажи неустановленными лицами медицинских справок, <данные изъяты> и др. Указанные справки не обязывают обращаться за данными документами в соответствующие учреждения, о прохождении осмотров врачами, иными специалистами о проведении анализов и тестов в специализированных медицинских лабораториях (л.д. 14-15).

По информации Единого реестра доменных имён, указателей станиц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не имеет ограничения к его доступу (л.д. 16).

Вход на указанный Интернет-сайт <адрес> является свободным, регистрации и ввода пароля не требуется. Правообладатель домена судом не установлен.

Проанализировав содержание информационного материала, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация связана с приобретением медицинской документации (медицинских справок) без обращения в медицинские учреждения и без результатов медицинского обследования, и ввиду этого способна нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен. Оснований для прекращения производства по административному делу суд не усматривает, указанный сайт в Единый реестр не внесен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Белозерского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 24.01.2025.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова