УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Голубевой Ю.В., при секретаре Вороновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному иску ВАС к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области от 10.10.2023 г. № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ВАС

Требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес)

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., право собственности зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец подал заявление в Администрацию Рузского городского округа о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

10.10.2023 года административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Отказ мотивирован тем, что на данный момент цель предоставления земельного участка не достигнута.

Административный истец считает, что решение Администрации Рузского городского округа Московской области от 10.10.2023 года № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконно, поскольку построенный жилой дом зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец полагает, что административным ответчиком нарушено его право на приобретение земельного участка с КН № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Рузского городского округа Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес) сроком на ... лет, с 14.08.2020 г. по 13.08.2040 г..

Административный истец является собственником жилого дома с КН №, площадью ... кв.метра, адрес расположения: (адрес).

Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации 22.09.2022 г. № №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес).

Административный истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением.

10.10.2023 года административный истец получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: «Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». На данный момент цель предоставления земельного участка не достигнута. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № основной целью данного вида использования является размещение жилого дома. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, в том числе жилым домом признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В результате муниципального обследования земельного участка установлено, что на территории земельного участка расположен объект не обладающий признаками жилого (отсутствует связи с землей).

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов имеют собственники объектов недвижимости, расположенных на нем. В связи с тем, что на территории земельного участка отсутствует капитальное строение – жилой дом, предоставление земельного участка в собственность, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ не возможно.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № – действует с 05.04.2021 г. взамен утратившего силу Классификатора видов разрешенного использования земельных участков утв. Приказом Минэконом развития России от 01.09.2014 г. № (редакция от 16.09.2021 г., в том числе с изменениями вступившими в действия с 08.10.2021), основной целью вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» является размещение жилого дома. В данный момент цель предоставления земельного участка не достигнута.».

Административный истец полагая, что административным ответчиком нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении Государственной услуги от 10.10.2023 г. № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес), не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на земельном участке с кадастровым номером № истцом возведен жилой дом, права на который зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку административный истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, продолжает пользоваться земельным участком, вносит арендные платежи, которые принимаются арендодателем, заявляет о своем намерении выкупить земельный участок для полноценного законного использования и обслуживания здания, находящегося у него в собственности, доводы, на которых основываются отказы Администрации в заключении договора купли-продажи опровергаются представленными доказательствами, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 10.10.2023 г. №.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск РЛА - Административный иск ВАС – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги № от 10.10.2023 г..

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление ВАС № от 20.09.2023 г..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 декабря 2023 года.

Судья Ю.В. Голубева