Решение по делу № 2А-4872/2022 от 12.10.2022 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-4872/2022

УИД: 03RS0007-01-2022-006527-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП УФССП России по РБ И.А.М. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП УФССП России по РБ И.А.М. о признании незаконным бездействия, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, обязании устранить допущенные нарушения путем передачи имущества должника на торги, указав в обоснование своих требований на то, что он является взыскателем по исполнительному производству ...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ... от < дата >., выданного Верх-Исетским районным судом ... с предметом исполнения: об обращении взыскания на заложенное имущество должника ФИО2 До настоящего момента по вышеуказанному исполнительному производству задолженность взыскана не была, решение суда остается неисполненным. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Административный истец считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены его права как взыскателя, в связи с чем просит признать незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, выраженное в непринятии мер принудительного взыскания и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением Советского районного суда ... РБ (протокольно) от < дата >. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ...-ИП – ФИО2

Административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИоИП УФССП России по РБ И.А.М., УФССП России по РБ, иные заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле, извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, от административного истца имеется заялвнеие о рассмотрении дела в его отсутствии, ходатайств об отложении рассмотрения дела от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из положений ст.64 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

В соответствии со ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Данные нормы закона закрепляет право судебного пристава-исполнителя совершать указанные исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения как все, так и по его усмотрению в отдельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата >. Советским РОСП ... УФССП России по РБ на основании исполнительного листа ФС ..., выданного на основании решения Верх-Исетского районного суда ..., вступившего в законную силу < дата >. по делу ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: об обращении взыскания на заложенное имущество:

- нежилое помещение, кадастровый ...;

- нежилое помещение, кадастровый ..., расположенные по адресу: ..., определив начальную продажную стоимость заложенного имущества при его реализации на торгах в размере 20 000 000 рублей.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Должник ФИО2 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства извещена < дата > через ЕПГУ (Единый портал государственных услуг) с прочтением письма с вложением копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

С учетом предмета исполнения в виде обращения взыскания на заложенное имущество согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГУВМ МВД России, к оператору связи, а также иные запросы, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

< дата > судебным приставом-исполнителем МОСП по ИоИП УФССП России по РБ И.А.М. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на имущество должника в виде:

- нежилое помещение, кадастровый ...;

- нежилое помещение, кадастровый ..., расположенного по адресу: ....

< дата > наложен арест на вышеуказанное имущество должника.

< дата > вынесено постановление об оценке имущества должника (согласно сведениям сводки по ИП).

Как следует из ч.2 ст.15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, ч.3 ст.16 того же Закона предусматривает, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если данным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частью 6 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В силу части 7 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Таким образом, до < дата > имущество подлежало передаче на торги.

< дата >. арестованное имущество в виде нежилых помещений с кадастровыми номерами ... ... расположенного по адресу: ... передано в ТУ Росимущества в РБ на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

Уведомлением УФССП России по РБ от < дата > ... «О готовности к реализации арестованного имущества» документы в отношении недвижимого имущества по постановлению СПИ от < дата >., расположенного по адресу: ..., ... переданы для организации торгов в ТУ Росимущества в РБ.

Актом от < дата >. подтверждена передача в ТУ Росимущества в РБ 5 нежилых помещений на сумму 16 208 000 рублей.

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем запрашивались необходимые сведения, совершались исполнительские действия и применялись достаточные меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Так, арестованное недвижимое имущество должника, являющееся предметом исполнения передано на реализацию в ТУ Росимущества в РБ путем проведения торгов, в связи с чем довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на заложенное имущество должника является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Информация о проведении торгов по реализации арестованного имущества, на которое обращено взыскание является общедоступной и содержится на сайте httр://torgi.gov.ru и на сайте ФССП, а также на сайте ТУ Росимущества в РБ (tu02.rosim.gov.ru).

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель был обязан обратить взыскание на денежные средства должника противоречат предмету исполнения, а потому возможность применения данных мер ограничена теми действиями, которые были совершены судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы об отсутствии полного реального исполнения ко дню обращения взыскателя за судебной защитой сами по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.

Кроме того, невозможность продолжения совершения исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должника не установлена, исполнительное производство не прекращено и не окончено, возможность взыскания по исполнительному документу на момент принятия оспариваемого судебного акта не утрачена.

Установленный статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным. Само по себе превышение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, оснований полагать, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие в неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ...-ИП не имеется, комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта судебным приставом-исполнителем производился надлежащим образом.

Природа административного иска направлена на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 КАС РФ).

Из положений ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставом незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ИоИП ГУФССП России по РБ И.А.М. не допущено, выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены меры принудительного исполнения, доказательств нарушения законных интересов и прав взыскателя суду не представлено.

Поскольку бездействия судебного пристава МОСП по ИоИП ГУФССП России по РБ И.А.М. в рамках исполнительного производства ...-ИП по должнику ФИО2 судом не установлено, то оснований для удовлетворения административных требований к УФССП России по РБ также не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении всех заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИоИП ГУФССП России по РБ И.А.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству ... в отношении должника ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2022 года.