Дело № УИД 23RS0№-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 декабря 2025 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО4, действующего на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, №СКАВ НЮ-60Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту Российской Федерации в лице МТУ Росимущества по <адрес> к ПАО «Ростелеком», третье лицо – Северо-Кавказская железная дорога-филиал АО «РЖД» о признании незаконными действий,

установил:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действуя в защиту Российской Федерации в лице МТУ Росимущества по <адрес>, обратился в суд с иском к ПАО «Ростелеком», третье лицо – Северо-Кавказская железная дорога-филиал АО «РЖД» о признании незаконными действий.

В обоснование предъявленных требований указано, что Белореченской транспортной прокуратурой, по обращению Ростовской дистанции искусственных сооружений, проведена проверка исполнения требований законодательства земельного законодательства, по факту несанкционированной прокладки коммуникаций (2 труб - пластиковой и металлической) ПАО «Ростелеком» на участке пикет № км железнодорожной станции Хаджох. Проверкой, проведенной с участием представителей Белореченской дистанции пути, Ростовской дистанции искусственных сооружений, ПАО «Ростелеком», с выездом на место установлено, что в искусственном сооружении - каменной трубе, предназначенной для пропуска под железнодорожными путями ливневых вод балансовой принадлежности Ростовской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД», расположенной в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100057:13, в границах пикета № км <адрес> (на территории <адрес> Республики Адыгея) ПАО «Ростелеком» на протяжении всей длины сооружения проложены коммуникации 2 трубы - металлическая и пластиковая, являющиеся линиями связи. Вместе с тем, разрешений на их прокладку ПАО «Ростелеком» в ОАО «РЖД» не оформляло, рабочая документация на монтаж коммуникаций с владельцем земельного участка не согласовывало, договоров на использование земельного участка под железнодорожными путями на участке дороги пикет № км <адрес> ПАО «Ростелеком» с ЗАО «РЖД» не заключало. <адрес> внутренней поверхности трубы составляет (согласно расчетам АО «РЖД» 131, 347 м2, общая площадь занятого коммуникациями земельного участка составляет 15,554 м2). Несогласованная прокладка коммуникаций в каменной трубе под железнодорожными путями нарушает требования законодательства и ведет к образованию и накапливанию илистого грунта в сооружении, что в свою очередь создает угрозу подтапливания железнодорожного пути и угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ответственных должностных лиц ПАО «Ростелеком» к безопасности движения на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта при прокладке и эксплуатации коммуникаций.

На основании изложенного просит суд признать прокладку ПАО «Ростелеком» коммуникаций в искусственном сооружении - каменной трубе в границах пикета № км <адрес> (на территории <адрес> Республики Адыгея) ОАО «РЖД» незаконной. Обязать ПАО «Ростелеком» в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда демонтировать коммуникации - трубы, являющиеся линиями связи, проложенные ответчиком в искусственном сооружении - каменной трубе ОАО «РЖД» в границах пикета № км <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица против требований иска не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Белореченской транспортной прокуратурой, по обращению Ростовской дистанции искусственных сооружений, проведена проверка исполнения требований законодательства земельного законодательства, по факту несанкционированной прокладки коммуникаций (2 труб - пластиковой и металлической) ПАО «Ростелеком» на участке пикет № км железнодорожной станции Хаджох.

Проверкой установлено, что в искусственном сооружении - каменной трубе, предназначенной для пропуска под железнодорожными путями ливневых вод балансовой принадлежности Ростовской дистанции инженерных сооружений ОАО «РЖД», расположенной в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 01:04:0100057:13, в границах пикета № км <адрес> (на территории <адрес> Республики Адыгея) ПАО «Ростелеком» на протяжении всей длины сооружения проложены коммуникации 2 трубы - металлическая и пластиковая, являющиеся линиями связи. Вместе с тем, разрешений на их прокладку ПАО «Ростелеком» в ОАО «РЖД» не оформляло, рабочая документация на монтаж коммуникаций с владельцем земельного участка не согласовывало, договоров на использование земельного участка под железнодорожными путями на участке дороги пикет № км <адрес> ПАО «Ростелеком» с ЗАО «РЖД» не заключало.

<адрес> внутренней поверхности трубы составляет (согласно расчетам ЗАО «РЖД» 131, 347 м2, общая площадь занятого коммуникациями земельного участка составляет 15,554 м2).

Также согласно справке Ростовской дистанции инженерных сооружений от 25 06.2025 № Ю29/ДИ_ПЧИСС01 под железобетонной трубой на <адрес> ОАО «РЖД» проложены коммуникации ООО «Ростелеком» в металлическом и пластиковом футлярах. Указанные коммуникации проложены без согласования со структурами ОАО «РЖД». При выпадении обильных осадков и таянии снега кабельные коммуникации препятствуют пропуску воды, также по этой причине в отверстии трубы происходит скопление карчей и известково-илистых отложений, что уменьшает сечение трубы. Данное обстоятельство способствует тому, что водопропускная труба не справляется с пропуском воды, происходит затор и, как следствие, подтопление земляного полотна (насыщение влагой насыпи железнодорожного пути), подтопление самих путей и частных земельных участков.

По факту выявленных нарушений руководству Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» прокуратурой внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп19, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, коммуникации не демонтированы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 17-ФЗ) полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Из ст. 9 ФЗ № 17-ФЗ следует, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования). Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В силу ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов, на котором основывается настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому особое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ следует, что объектами земельных правоотношений, помимо всего прочего являются земельный участок и часть земельного участка.

Статьями 15 и 22 ЗК РФ установлено, что земельный участок может быть предоставлен гражданину только в собственность либо в аренду.

В силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (ст.ст. 16, 17 ЗК РФ).

Согласно ст. 17 ЗК РФ и ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предназначенные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Из ч. 1 ст. 25 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Нормой ч. 1 ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Требованиями ст. 90 ЗК РФ установлено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу п. 3(1) Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от. ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Правительства РФ) земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В силу пп. а п. 4 Постановления Правительства РФ, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ст. 39.23 ЗК РФ для размещения линейных объектов может быть заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 61 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № пересечения железнодорожных путей инженерными сооружениями, на стадии проектирования согласовываются владельцами указанных объектов с владельцем инфраструктуры (владельцем железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии с п. 4.12. Свода правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 227.1326000.2014) проектная и рабочая документация на строительство и реконструкцию пересечения с железнодорожными линиями должна быть согласована с владельцем железнодорожной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 7.1.5, 7.1.6 СП 227.1326000.2014 в районах распространения многолетнемерзлых грунтов переходы трубопроводами через железные дороги на перегонах и станциях должны осуществляться надземной прокладкой по эстакадам. Подземная прокладка допускается только на лавино- и селеопасных участках, при этом должны предусматриваться специальные мероприятия по предупреждению оттаивания многолетнемерзлых грунтов на основе теплотехнических расчетов. При подземном пересечении трубопроводы следует располагать под земляным полотном железнодорожного пути вне горловины железнодорожной станции на расстоянии от ближайшего крайнего стыка стрелочных переводов, съездов, глухих пересечений, уравнительных стыков и сбрасывающих стрелок не менее 20 м. Минимальное расстояние от трубопроводов, при пересечении ими железнодорожных путей, до искусственных сооружений мосты, водопропускные трубы и т.д.) необходимо предусматривать в соответствии со степенью их опасности для нормальной эксплуатации железнодорожного пути, но не менее 30 м (при пересечении газораспределительных систем с железнодорожными путями необщего пользования не менее 15 м), до мест присоединения кабелей отсасывающих линий тяговой сети к рельсам электрифицированных железнодорожных линий - 10 м, до фундаментов опор контактной сети - 3 м и 2 м от опор (стоек) пассажирской платформы.

Кроме того, распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждена и введена в действие Инструкция о пересечении железнодорожных линий ОАО «РЖД» инженерными коммуникациями» (далее - Инструкция).

Согласно п. 3.1 Инструкции работы по ремонту, реконструкции и строительству инженерных коммуникаций, располагающихся в полосе отвода железной дороги, производятся на основании договора между ОАО «РЖД» в лице железной дороги и организацией - владельцем (будущим владельцем новой) инженерной коммуникации или организацией, уполномоченной владельцем на включение данного договора (далее - владелец коммуникации).

При этом договор должен предусматривать в том числе выбор места расположения трубы инженерной коммуникации в полосе отвода железной дороги, ее пересечения с железнодорожной линией; выдачу технических условий; обязательства владельца коммуникации по сохранению либо восстановлению поврежденных железнодорожных сооружений и устройств при проведении строительных работ в полосе отвода; заключение договора субаренды или соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков), находящихся в границах полосы отвода железной дороги и другие требования.

Несогласованная прокладка коммуникаций в каменной трубе под железнодорожными путями нарушает требования п. 7.1.6 СП 227.1326000.2014, п. 61 ПТЭ №, ст. 39.23 ЗК РФ и ведет к образованию и накапливанию илистого грунта в сооружении, что в свою очередь создает угрозу подтапливания железнодорожного пути и угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту Российской Федерации в лице МТУ Росимущества по <адрес> к ПАО «Ростелеком», третье лицо – Северо-Кавказская железная дорога-филиал АО «РЖД» о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать прокладку ПАО «Ростелеком» коммуникаций в искусственном сооружении - каменной трубе в границах пикета № км <адрес> (на территории <адрес> Республики Адыгея) ОАО «РЖД» незаконной.

Обязать ПАО «Ростелеком» в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда демонтировать коммуникации - трубы, являющиеся линиями связи, проложенные ПАО «Ростелеком» в искусственном сооружении - каменной трубе ОАО «РЖД» в границах пикета № км <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025г.