Дело № 2а-8131/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-008409-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года г.Воронеж
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Бергера В.А.,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Саликова А.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа Саликов А.Ю. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение (№) категории «А, А1, В, В1, М», выданное 12.11.2016 г., обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, представленной БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», ФИО2 состоит в списке лиц, имеющих ограничение по управлению транспортными средствами. Указанное лицо имеет противопоказания к управлению транспортным средством, внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 F-15.2). Согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 12.11.2016 г. выдано водительское удостоверение № (№) на право управления автотранспортным средством категории «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до 12.11.2026 г.
Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «<данные изъяты>» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Бергер В.А. заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица БУЗ ВО "Воронежский клинический наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.
При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.
Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).
В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.11.2016 г. ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, выдано водительское удостоверение серия и номер (№), категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 12.11.2026 г.
Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 21.10.2022 г. № 6479 ФИО2 с 20.04.2022 г. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «<данные изъяты>» (код по МКБ-10 F-15.2), имеются противопоказания для осуществления деятельности.
Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик ФИО2 проходил лечение, и после него наступила стойкая ремиссия, он исключен из списка лиц, страдающих наркологической патологией, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.
Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Саликова А.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: г.<адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и номер (№), категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 12.11.2026 г., выданное 12.11.2016 г.
Обязать ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: г.<адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и номер (№), категория «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 12.11.2026 г., выданное 12.11.2016 г., в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>.
Взыскать с ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: г.<адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В. Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 12.12.2022 года