50RS0033-01-2022-005935-52

№ 2а-3638/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа о признании незаконным отказа и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Орехово-Зуевского городского округа о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, оформленного протоколом № 1 от 01.06.2022 г., постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 06.06.2022 г. № 2105, возложении на орган местного самоуправления обязанности включить в ведомственную социальную программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что он как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на включение в социальную программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». 06.06.2022 г. орган местного самоуправления вынес решение об отказе во включении в указанную программу, поскольку его семье уже была предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения на территории Московской области. С данным решением он не согласен, поскольку выплата возможно была предоставлена, но она осуществлялась в рамках другой программы, предназначенной для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера.

Административный ответчик представитель Администрации Орехово-Зуевского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.39-41).

Заинтересованные лица представители Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа и Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение общественной комиссии от 01.06.2022 г. и постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа от 06.06.2022 г. об отказе во включении в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержке гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». В суд административный иск поступил 08.07.2022 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 17.05.2021 г. признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 29.04.2020 г., постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 13.05.2020 г. № 1414 «Об отказе во включении в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.01.2020 г. с приложенными документами (л.д.22-25).

Во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 17.05.2021 г. Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области было повторно рассмотрено заявление ФИО1, по результатам которого вынесено решение, оформленное протоколом № 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Орехово-Зуевского городского округа, а также постановление органа местного самоуправления от 06.06.2022 г. № 2105 об отказе во включении в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д.31-34).

Основанием к отказу послужили сведения, представленные Администрацией муниципального образования городского округа «Воркута», в соответствии с которыми в 2003 г. за счет средств федерального бюджета в рамках ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО1 была предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения на территории Московской области на состав семьи три человека. За счет средств социальной выплаты было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, основание приобретения – договор о долевом участии в строительстве от 02.04.2004 г. № 249 (л.д.35).

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанные Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, ведомственная целевая программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) (п.2 Правил).

В соответствии с п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане), в том числе: пп. «е» граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пп. «з»).

В соответствии с указанными Правилами право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз (п.11).

Основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является, в том числе, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета (пп. «г» п.22 Правил).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей в/службы, связанным с аварией на ЧАЭС. Инвалидность установлена 08.04.2008 г. бессрочно, т.е. гражданин подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата.

Отказывая административному истцу во включение в ведомственную социальную программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», орган местного самоуправления действовал в пределах предоставленных ему полномочий и руководствовался указанными Правилами, в соответствии с которыми право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется 1 раз.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что ему была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья как лицу, выезжающему из районов Крайнего Севера, в 2003 г. в рамках иной программы, а теперь он имеет право на получение жилищного сертификата, как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку действующим правовым регулированием предусмотрено однократное обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью за счет средств федерального бюджета, вне зависимости от наличия нескольких оснований для такого вида социальной поддержки. ФИО1 реализовал свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, приобретя квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в рамках ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Учитывая, что административный истец ранее реализовал свое право на получение жилищного сертификата, оснований для повторного его получения у него не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, оформленного протоколом № 1 от 01.06.2022 г., постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 06.06.2022 г. № 2105, возложении на орган местного самоуправления обязанности включить в ведомственную социальную программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.