дело № 5-44/2023

УИД: 69RS0039-01-2023-000425-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 10 марта 2023 года

пр-т. ФИО1, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (<...>, <...>; УНП 192200332),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (<...>, <...>; УНП 192200332) (далее ООО «Алексвит лтд», Общество) представило при таможенном декларировании товаров недействительные документы, что послужило основанием для несоблюдения ограничений, установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, при следующих обстоятельствах.

21.03.2022 в 13:47 ООО «Алексвит лтд» на товары, находящиеся в контейнере №, в Минскую региональную таможню была подана ДТ №, в этот же день выпущенная сотрудниками Минской региональной таможни (т. 1 л.д. 123-124)..

Согласно графе 31 ДТ № под товаром № 1 заявлена «мебель детская из полимерных материалов: манежи пластиковые». Маркировки «YUANYI CHILDREN», код ЕТНВЭД 9403700008, в количестве 8 грузовых мест, общим весом брутто товаров – 144,00 кг, в количестве 8 шт.; под товаром № 15 заявлена «упаковка из негофрированного картона для продукции промышленного назначения: картонная коробка». Маркировки «RIKANG», код ЕТНВЭД 4819500000, в количестве 4 грузовых мест, общим весом брутто товаров – 60,00 кг, в количестве 200 шт.

10.04.2022 при осуществлении контроля за ввозимыми товарами должностными лицами Смоленской таможни на 454 км автомобильной дороге «М-1 Беларусь», в районе н.п. Красная горка, Краснинского района, Смоленской области на основании ст. 261 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» остановлено транспортное средство рег. № (контейнер №) (акт об остановке автомобильного транспорта №)(т.1 л.д. 6).

Перевозчиком согласно представленным документам являлось ООО «СавКомТранс», перемещающее согласно товаросопроводительным документам (далее – ТСД): CMR № от 08.04.2022, товарной накладной Серия ДН № от 08.04.2022, счету-фактуре № № от 08.04.2022, - из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товар – «сборный груз», происхождение - Китай, всего 735 грузовых мест, общим весом брутто – 10144,12 кг. (т.1 л.д. 11-13).

На основании информации, содержащейся в CMR № от 08.04.2022, представленной водителем транспортного средства, указанная партия товаров выпущена по декларации на товары (далее – ДТ) № (т.1 л.д. 33-46).

В период с 31.05.2022 по 03.06.2022 в соответствии со ст.328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведен таможенный досмотр указанной партии товара (т.1 17-32), в ходе которого установлено следующее:

- по товару №1 из ДТ № представлен сертификат № от 30.12.2021 на соответствие техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности мебельной продукции». Данный сертификат действует в отношении товаров: мебель бытовая детская из полимерных материалов: манежи с маркировкой «Unix Line», серий: Supreme, Classic, Simple; тогда как под номером № 1 фактически представлена мебель бытовая детская из полимерных материалов: манеж в частично разобранном состоянии, 1.8*2.1 м, уложенная в картонные упаковки с маркировкой «Tidi Kids»;

- по товару № 15 из ДТ № представлена декларация № от 12.08.2021 о соответствии техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности упаковки», действующая в отношении товаров: упаковочная коробка бумажная маркировка «LIMA», тогда как под № 15 фактически представлена упаковка из картона для упаковки настенных часов с маркировкой «DIY CLOCK».

Как следует из ответов ООО «СМОЛТОРГ» от 07.09.2022 исх. №, письма ООО «Алексвит лтд» от 09.09.2022 №, в ДТ № на товары № 1, 15, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, отсутствуют (т.1 л.д. 121-122).

13.09.2022 по данному факту в отношении ООО «Алексвит лтд» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении № (Т.1 л.д. 125-129).

В этот же день, 13.09.2022, в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия: товар передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (т.1 л.д. 112-119).

ООО «Алексвит лтд» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось по адресу его регистрации согласно данным из ЕГРЮЛ и по электронному адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ как электронный адрес ООО «Алексвит лтд» (т.2 л.8). В суд поступило ходатайство директора ООО «Алексвит лтд» ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО «Алексвит лтд» (т.2 л.д. 11).

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и/или защитника ООО «Алексвит лтд», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель таможенного органа - старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований № 2 службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО3 пояснил, что рассматриваемое дело возбуждено в ходе проведения внеплановой выездной таможенной проверки. Основанием для возбуждения дела явилось выявление факта представления ООО «Алексвит лтд» при таможенном декларировании товаров недействительных документов, что послужило основанием для несоблюдения ограничений установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, поскольку представленные при таможенном декларировании разрешительные документы не могут использоваться в качестве документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений ввиду того, что не относятся к задекларированным товарам: имеют иную маркировку. ООО «Алексвит лтд» и ООО «Смолторг» сообщили об отсутствии разрешительных документов на фактически выявленные в ходе таможенного досмотра товары. В отношении данных товаров была применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия. Законный представитель ООО «Алексвит лтд» подтвердил факт декларирования товаров, признал факт совершения административного правонарушения и вину ООО «Алексвит лтд» в его совершении и ходатайствовал о передаче данного дела для рассмотрения в суд для целей назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Федеральным закономот 14.11.2017 №317-ФЗ Российской Федерацией ратифицирован Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, приложением к которому является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Указанный документ вступил в силу, в том числе для Российской Федерации, 01.01.2018.

Согласно положениям ст. 354 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов (часть 3). Виды (составы) преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности устанавливаются законодательством государств-членов с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в рамках Союза (часть 4).

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза (подписан в г. Астане 05.07.2010) лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу положений ст. ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно ч.3 ст. 84 ТК ЕАЭС за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского Экономического Союза.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность определения таможенной стоимости и исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лица государства-члена, являющиеся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № производилось ООО «Алексвит лтд», которое было обязано обеспечить соблюдение таможенного законодательства при декларировании товара.

Таким образом, действия ООО «Алексвит лтд» выразившиеся в представлении при таможенном декларировании товаров недействительные документы, что послужило основанием для несоблюдения ограничений установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, при следующих обстоятельствах подлежат квалификации как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Алексвит лтд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 13.10.2022 (т.1 л.д. 125-129), в котором описано событие административного правонарушения, декларацией на товары № (т.1 л.д. 33-46), актом таможенного досмотра № (т.1 л.д. 15-32), протоколом изъятия вещей и документов № от 13.09.2022(т.1 л.д. 112-116), актом об остановке автомобильного транспорта № (т.1 л.д. 6), товаросопроводительными документами (т. 1 л.д. 11-13), содержание которых раскрыто выше, а также пояснениями ООО «Алексвит лтд» исх. №№ от 18.07.2022, 448 от 09.09.2022, 514 от 04.10.2022, 454 от 13.09.2022, ООО «СМОЛТОРГ» от 07.09.2022 исх. №, от 12.07.2022, ООО «СовКомТранс» исх. № от 09.08.2022 (т.1 л.д. 51-63,80-81,121-122), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Алексвит лтд» (т.1 л.д. 89).

Перечисленные доказательства получены в установленном законом порядке, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о перевозимых товарах не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей, и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Как следует из постановления Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001, предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

ООО «Алексвит лтд» имело возможность до подачи ДТ провести тщательную проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию товара, однако таким правом не воспользовалось или не захотело воспользоваться. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих реализации ООО «Алексвит лтд» такого права, и отсутствии возможности предотвратить правонарушение, не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Алексвит лтд», учитываю признание Обществом вины, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения (т.1 л.д. 152).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Алексвит лтд» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Алексвит лтд» (<...>, <...>; УНП 192200332) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушении, а именно: мебель бытовая детская из полимерных материалов: манеж в частично разобранном состоянии, 1.8х2.1 м, уложенная в картонные упаковки с маркировкой «Tidi Kids», в количестве 8 шт.; упаковка из картона для упаковки настенных часов, с маркировкой «DIY CLOCK», в количестве 55 шт.: 25 изделий из не гофрированного картона, 30 изделий из гофрированного картона, - хранящихся на складе временного хранения ООО «Альфа Транс Терминал» (Смоленская область, Смоленский район, с.п. Стабенское, северо-восточнее д. Стабна, на расстоянии 700 м).

Конфискованные товары обратить в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Живаева