Дело № 2а-834/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» об оспаривании действий, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Читинского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» с административным иском о признании незаконным отказа администрации муниципального района «Читинский район» от 18.11.2021 в предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО1 от 08.11.2021, зарегистрированному в администрации района под вх. № Л-2551, возложении на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 08.11.2021, зарегистрированное в администрации района под вх. № Л-2551.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарафутдиной М.В. требования иска поддержал, просила иск удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании.

Заслушав представителя прокураторы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 08.11.2021 г. вх. № Л-2551 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровыми номерами: №, расположенных в кадастровом квартале №

Уведомлением от 18.11.2021 г. № 2-11/2372 администрацией муниципального района «Читинский район» сообщено, что предоставить в аренду земельный участок не представляется возможным, так как испрашиваемые земельные участки обременены правами третьих лиц.

В объяснениях данных прокурору района ФИО1 указала, что по заявлению от 08.11.2021 г. планировала получить в аренду для целей индивидуального жилищного строительства один из указанных земельных участков.

Обращаясь в суд, прокурор указал на незаконность отказа администрации в предоставлении земельного участка истцу в аренду.

С требованиями административного истца следует согласиться исходя из следующего.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в т.ч. земельного участка гражданам для индивидуально жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйствам деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требует образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктами 2 и 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, к которым относятся земельные участки, расположенные в первом и втором поясах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, земли, ограниченные в обороте, действующим законодательством предоставлять в аренду не запрещается.

Кроме того, в силу ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю мог быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Согласно представленным выписками из ЕГРН испрашиваемые земельные участки, расположенные в кадастровом квартале № и не обремененные правами третьих лиц, находятся во втором и третьем поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Соответствующими решениями об установлении таких зон установлено, что новое строительство на них производится при обязательном согласовании центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, строительство на указанных земельных участках законодательством не запрещено.

Вместе с тем, вопреки приведенным нормам на заявление ФИО1 от 08.11.2021, зарегистрированное в администрации района вх. № Л-2551 о предоставлении вышеуказанных земельных участков заявителю поступило уведомление о невозможности их предоставления по причине обременения участками правами третьих лиц, что не соответствует действительности.

Иных оснований отказа администрацией района в уведомлении не указано.

Таким образом, своим бездействием администрацией муниципального района «Читинский район» нарушает права и законные интересы ФИО1 в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Читинский район» от 18.11.2021 в предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО1 от 08.11.2021, зарегистрированному в администрации района под вх. № Л-2551.

Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08.11.2021, зарегистрированное в администрации района под вх. № Л-2551.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: П.А. Беспечанский

Мотивированное решение составлено 27.06.2022 г.