УМД 81RS0006-01-2022-001903-97
Дело № 2а-1002/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
судьи Калиной Е.Д.,
при секретаре Галкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Кудымкара к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении исполнительского сбора,
установил:
Администрация города Кудымкара обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю) ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.12.2021 по делу № 2-1383/2021 на Администрацию города Кудымкара возложена обязанность по предоставлению ФИО3 за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории г. Кудымкара Пермского края жилого помещения, пригодного для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар», но не менее 28 кв. м общей жилой площади жилого помещения и не менее 14 кв. м жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 31.01.2022. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 039261877, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя получено Администрацией города Кудымкара ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ должник уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить решения суда в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кудымкара исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация города Кудымкара Пермского края не имела возможности исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в виду того, что все выделенные денежные средства по формированию специализированного жилищного фонда на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлены на строительство жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: . Срок сдачи строящегося многоквартирного жилого дома установлен ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому возможность исполнения решения суда возникает только в декабре 2022 года, то есть после сдачи дома в эксплуатацию. Иных жилых помещений специализированного жилищного фонда у Администрации города Кудымкара не имеется. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на 12500 рублей.
Определениями Кудымкарского городского суда Пермского края от 11.08.2022 и 25.08.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – УФССП по Пермскому краю), судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам УФССП по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В ранее направленном отзыве на административный иск указала, что с требованиями административного иска не согласна, доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок административным истцом не представлены.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам УФССП по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, причины неявки не сообщила, ходатайства не заявила.
Представитель административного соответчика УФССП по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил, ходатайства не заявил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав доводы административного искового заявления, отзыва, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
В силу ч. 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.12.2021 на Администрацию города Кудымкара возложена обязанность предоставить ФИО3 за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории города Кудымкара Пермского края жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар», но не менее 28 кв. м общей площади жилого помещения и не менее 14 кв. м жилой площади, по договору найма специализированного жилого помещения.
31.01.2022 решение суда вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС №.
На основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Кудымкара возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Пунктом 3 постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскании исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получена Администрацией города Кудымкара ДД.ММ.ГГГГ.
Однако требование исполнительного документа Администрацией города Кудымкара в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно не было исполнено.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кудымкара исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Кудымкара в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю направлено письмо о том, что администрация не имеет возможности исполнить решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, поскольку все выделенные денежные средства по формированию специализированного жилищного фонда на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлены на строительство жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: . Срок сдачи строящегося многоквартирного жилого дома установлен ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому возможность исполнения решения суда возникает только в декабре 2022 года, то есть после сдачи дома в эксплуатацию. Иных жилых помещений специализированного жилищного фонда у Администрации города Кудымкара не имеется.
Обстоятельства, на которые ссылается Администрация города Кудымкара подтверждаются представленными в материалы дела: муниципальным контрактом № о приобретении 11 жилых помещений во вновь построенных (строящихся) многоквартирных домах для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией города Кудымкара (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Выбор» (поставщик), по условиям которого установлен срок передачи жилых помещений поставщиком заказчику по акту приема-передачи - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № о приобретении жилого помещения во вновь построенных (строящихся) многоквартирных домах для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией города Кудымкара (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Выбор» (поставщик), по условиям которого установлен срок передачи жилого помещения поставщиком заказчику по акту приема-передачи - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № о приобретении 3 жилых помещений во вновь построенных (строящихся) многоквартирных домах для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Выбор» (поставщик), по условиям которого установлен срок передачи жилых помещений поставщиком заказчику по акту приема-передачи - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; справкой Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины Администрации города Кудымкара, принимая во внимание, что у должника отсутствуют свободные от третьих лиц жилые помещения специализированного жилищного фонда, принятие должником мер к приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа путем заключения муниципальных контрактов, срок передачи жилых помещений поставщиком заказчику по акту приема-передачи - не позднее 01.12.2022, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Кудымкара постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.08.2022 по исполнительному производству 76978/22/59001-ИП, на одну четверть, то есть до 37500 рублей (50000:1/4=12500).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Администрации города Кудымкара (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Кудымкара (ОГРН <***>, ИНН <***>) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 03.08.2022 по исполнительному производству № 76978/22/59001-ИП на одну четверть, то есть до 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Д. Калина
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года.