Решение по делу № 2А-480/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а -480/2023

УИД 53RS0016-01-2023-000133-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса 20 марта 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к УФССП по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО7 ФИО1, ФИО9 ФИО2, ФИО10 ФИО3, ФИО11 ФИО4, ФИО12 ФИО5, Бубновой ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту - АО «ОТП Банк», банк) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО7 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия указанного должностного лица, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов был предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области о взыскании с должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно данным с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО7, которая при исполнении требований исполнительного документа допустила незаконное бездействие, которое заключается в следующем.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО7 имела возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО7 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО7 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Старорусского Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области, судебные приставы-исполнители ОСП Старорусского Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; в качестве заинтересованных лиц ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», НАО «Первое клиентское бюро», ПАО Банк «ФК Открытие», филиал № ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк.

В судебное заседание АО «ОТП Банк», при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. В тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени проведения судебного заседания.

Административные ответчики и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц - в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского Парфинского, Поддорского и Холмского районов Новгородской области ФИО9 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 40547 руб. 44 коп и госпошлины в размере 708 руб. 21 коп, а всего 41 255 руб. 65 коп.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о.мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В данном постановлении должнику разъяснено, что в случае неисполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью выявления имущественного положения должника, в том числе, в наиболее активно работающие банки, а также в МВД России, Гостехнадзор, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД и ПФР, операторам сотовой связи, направлен запрос в ФНС о счетах должника.

В результате полученных ответов установлено, что должник по адресу: <адрес>, указанному в судебном приказе, не проживает.

По сведениям адресно-справочного бюро, ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>

По сведениям, представленным Пенсионным Фондом России должник является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (обращено взыскание на пенсию).

По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» на имя должника зарегистрировано транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

По сведениям из Росреестра сведений о наличии недвижимости у ФИО8 не имеется.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу должника: <адрес>, дверь никто не открыл. Со слов соседей ФИО8 по указанному адресу не проживает, квартира продана.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту регистрации должника: <адрес>, дома никого застать не удалось. Оставлена повестка.

ДД.ММ.ГГГГ совершен повторный выход по адресу регистрации должника, в результате которого дома никого застать не удалось. Оставлена повестка.

Направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из ЗАГС об отсутствии сведений об актах гражданского состояния (о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

Произведение действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, ввиду отсутствия супруга, акт гражданского состояния о регистрации/расторжении брака отсутствует.

Применены меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на пенсию должника обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на заработную плату должника обращено взыскание (место работы ООО Фермекс»).

ДД.ММ.ГГГГ произведен арест транспортного средства - Фольксваген Пассат, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, должника. Имущество реализовано. Денежные средства распределены между взыскателями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации.

Из ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17,ДД.ММ.ГГГГ, 17,18,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полученных из кредитных организаций, установлено, что за должником зарегистрированы расчетные счета в ПАО КБ «Восточный», ООО ХКФ Банк», АО «Россельхозбанк», Банк ВТБ, ПАО «Промсвязьбанк», ПАО ФК «Открытие», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено (продлено) постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

09,11,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обновлены запросы ФНС, ЗАГС, о счетах должника.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 3697 руб. 96 коп.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 указанного выше Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Такие обстоятельства судом не установлены. Как видно из материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями были совершены исполнительские действия в рамках сводного исполнительного производства, направленные на исполнение судебного постановления, однако, не удалось установить наличие иного движимого (кроме транспортного средства) и недвижимого имущества у должника, на которое можно обратить взыскание.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Таким образом в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований акционерного общества «ОТП Банк» к УФССП по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области, судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского, Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО7 ФИО1, ФИО9 ФИО2, ФИО10 ФИО3, ФИО11 ФИО4, ФИО12 ФИО5, Бубновой ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд, через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Дмитриева