Решение по делу № 2А-578/2023 от 09.03.2023 - о признании незаконным решения начальника МО МВД России «<ФИО>» о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и возложении на МО МВД России «<ФИО>» обязанности внести в базу данных ГИБДД.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 09 марта 2023 года

ФИО2 городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к МО МВД России «ФИО2» начальнику МО МВД России «ФИО2, отделу ГИБДД МО МВД России «ФИО2», РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» о признании незаконным решения начальника МО МВД России «ФИО2» о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и возложении на МО МВД России «ФИО2» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении ФИО1 сведений о начале и окончании исчисления срока лишения права управления транспортными средствами в связи с исполнением административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в ФИО2 городской суд ....... с административным исковым заявлением к МО МВД России «ФИО2», начальнику МО МВД России «ФИО2», отделу ГИБДД МО МВД России «ФИО2», РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и возложении на МО МВД России «ФИО2» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении ФИО1 сведений о начале и окончании исчисления срока лишения права управления транспортными средствами в связи с исполнением административного наказания. В обосновании исковых требований указано, что *** постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... по делу об административном правонарушении *, вступившим в законную силу ***, ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. * ей назначено наказание в виде административного штрафа в * с лишением права управления транспортными *. *** ФИО1 на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» направлено уведомление о начале исчисления срока отбывания административного наказания в виде лишения управления транспортными средствами без сдачи воительского удостоверения в связи с его утерей. Экземпляр самого уведомления ФИО1 утерян. Однако, согласно имеющемуся уведомлению о вручении почтового отправления и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * указанное уведомление (заявление) было получено ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» ***. В виду различных жизненных обстоятельств ФИО1 вернулась к вопросу восстановления лишенного права управления транспортными средствами только в конце 2022 года, в связи, с чем *** через Интернет – приемную на официальном сайте МВД (подразделение – Управление ГИБДД ГУ МВД России по .......) она обратилась с заявлением об информировании ее о точной дате окончания срока отбывания наказания и разъяснении ей порядка её действий, направленных на восстановление права управления транспортными средствами и получении водительского удостоверения. Принятому обращению был присвоен *. В последствие обращение было перенаправлено в МО МВД России «ФИО2» (отдел ГИБДД) и зарегистрировано от *** за входящим *. Начальником МО МВД России «ФИО2» Щ.А.К., ФИО1 дан ответ о том, что ее заявление от *** об утрате водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» не поступало, и на основании ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения был приостановлен с ***, в связи, с чем ей необходимо явиться в ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» по адресу: ......., для сдачи водительского удостоверения, либо подачи заявления о невозможности сдачи вышеуказанных документов в связи с утратой. Решение, оформленное ответом, направлено на электронный адрес ФИО1 ***. С решением начальника МО МВД России «ФИО2», оформленного ответом, административный истец не согласна, считает его несоответствующим закону, поскольку ФИО1 в установленные законом сроки исполнила обязанность по уведомлению органа, исполняющего наказание, об утрате водительского удостоверения, направив *** уведомление, полученное ведомством ***. Уведомление об утрате водительского удостоверения направлено ФИО1 на имя начальника ГИБДД МО МВД России «ФИО2», поскольку в качестве органа, исполняющего наказание, мировым судьей, указан отдел ГИБДД пор месту учета. Таким образом, административный истец считает, что срок наказания следует исчислять с *** по ***, в связи, с чем наказание, связанное с лишением права управления транспортными средствами ФИО1, исполнено.

Административный истец просит:

- признать незаконным решения начальника МО МВД России «ФИО2», оформленного ответом на обращение ФИО1, зарегистрированного *** за входящим * о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с ***, и о необходимости явки для сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления о его утрате,

- возложить на МО МВД России «ФИО2» обязанность внести в базу данных ГИБДД в отношении ФИО1 сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с ***, и окончания срока исчисления *** в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами.

Административный истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя по доверенности ФИО3

Административные ответчики - Отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2», РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Из представленных ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» возражений следует, что оснований для начала исчисления срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с *** не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать. Также указано, что ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» не обладает статусом самостоятельного юридического лица. В соответствии со штатным расписанием МО МВД России «ФИО2» отдел ГИБДД, как и регистрационно–экзаменационный отдел ГИБДД являются структурным подразделениями МО МВД Росси «ФИО2», в связи с чем не могут являться надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что на момент возникновения отношений, связанных с привлечением ФИО1 к административной ответственности и исполнению ею назначенного наказания действовал Административный регламент с началом действия *** и окончанием действия ***.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «ФИО2», начальника МО МВД России «ФИО2» по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, пояснила, что при исполнении решения мирового судьи от *** ФИО1 должна была сдать свое водительское удостоверение, либо подать заявление об его утере именно в регистрационно–экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2», расположенный по адресу: ........ При этом, с учетом требований п.п. 21-21.2 Административного регламента, для подачи соответствующего заявления ФИО1 должна была лично обратиться в РЭО ГИБДД, предоставив документ, удостоверяющий личность. Однако ФИО1, направила свое заявление об утере водительского удостоверения в отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2» по почте, куда оно поступило ***. При этом к документу не была приложена копия документа, удостоверяющего личность заявителя, что не позволяло достоверно установить его личность. С учетом того, что данное обращение и порядок его подачи не соответствовало требованиям Административного регламента, а также постановлению о привлечении к административной ответственности, обращение не было учтено как заявление об утере водительского удостоверения, информация об утере не вносилась в информационную базу ГИБДД. В ответ на обращение ФИО1, заявителю был направлен ответ за * от ***, где ей была разъяснена необходимость личного обращения в регистрационно–экзаменационное подразделение ГИБДД МО МВД России «ФИО2» для подачи заявления об утере водительского удостоверения и постановки его в базу розыска. После выполнения указанных действий ФИО1 надлежало явиться с соответствующим заявлением в отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2». Однако обращения ФИО1 в РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО2» по поводу утери водительского удостоверения не последовало, в связи с чем срок лишения права управления транспортным средством ФИО1 приостановлен с ***. *** ФИО1 обратилась с заявлением в МО МВД России «ФИО2» о разъяснении порядка действий, направленных на получение (возврат, восстановление) водительского удостоверения, по результатам исполнения административного наказания по делу *. При этом к обращению не было приложено никаких документов, подтверждающих подачу заявления об утере водительского удостоверения в соответствующее подразделение ГИБДД. При проверке обращения установлено, что по учетам РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО2» водительское удостоверение ФИО1 в розыске не числится. В связи с этим *** в адрес ФИО1 направлен ответ об отсутствии в ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» заявления об утрате водительского удостоверения, а также приостановления срока лишения права управления транспортными средствами, назначенного судом. Считает, что ответ на обращение ФИО1 от *** * дан в полном объеме, разъяснен порядок действий для восстановления водительского удостоверения. Оснований для начала исчисления срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с *** не имеется. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2, ч. 2, ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях установлен разделом V КоАП РФ, где определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел (часть 1 статьи 32.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права. При этом в числе условий возврата водительского удостоверения названы успешное прохождение проверки знания правил дорожного движения, и прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (для лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ).

Проверка знания правил дорожного движения проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление (пункты 3, 4 названных Правил).

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента сдачи либо изъятия данного удостоверения.

Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания лишения права управления транспортным средством следует понимать отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Как следует из пунктов 13, 14, 27.3, 67 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от *** N 995 (далее - Административный регламент, действовавший на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности), государственная услуга по выдаче водительского удостоверения предоставляется экзаменационными подразделениями МВД России по месту обращения заявителя, на которые возложена обязанность проверить сведения о заявителе по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами, лиц, объявленных в розыск, и учетам административных правонарушений. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 21.1 Регламента, заявитель для предоставления государственной услуги должен представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от *** N 995, обязанности по выдаче, замене российских национальных водительских удостоверений возложены на регистрационно–экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от *** N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от *** N 707 (далее - Инструкция), определены сроки и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** (по делу *), ФИО1 *

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от ***, ФИО1 обратилась в ФИО2 городской суд ....... с жалобой.

Решением Городецкого городского суда ....... от *** жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном * оставлена без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч* в отношении ФИО1, оставлено без изменения.

*** административный истец ФИО1 направила на имя начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «ФИО2» письменное заявление, в котором указала, что просит начать исчисление срока лишения водительского удостоверения, на основании постановления мирового судьи судебного участка * Городецкого ....... от ***, без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения.

*** начальником ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» в адрес ФИО1 направлен ответ за *, согласно которому, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «ФИО2» сообщает, что полученное заявление рассмотрено. По существу сообщается, что в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и сдачи водительского удостоверения. Водительское удостоверение должно быть сдано лицом, в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в законную силу. В случае утраты водительского удостоверения следует обратиться в регистрационно–экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения, где необходимо написать заявление об утере водительского удостоверения, для постановки его в базу розыска. После этого необходимо сдать это заявление в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, для внесения в базу данных и исчисления срока лишения.

Согласно выписке из журнала * МО МВД России «ФИО2» (начат ***, окончен ***) учета исходящих несекретных документов по линии ОГИБДД, ответ на обращение ФИО1 направлен административному истцу ***. Факт направления ответа, подтверждается также реестром * на корреспонденцию, сданную для перевозки в экспедицию ФГУП «Почта России» (* отправитель ОГИБДД МО МВД России «ФИО2».

*** в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «ФИО2» через официальный сайт МВД, поступило обращение административного истца ФИО1 * с просьбой разъяснить порядок действий по восстановлению водительского удостоверения, после лишения права управления * К обращению не было приложено документов, содержащих конкретных сведений об исполнении ФИО1 ранее назначенного административного наказания.

*** на электронный адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому, Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «ФИО2» сообщает, что полученное обращение ( * от ***) рассмотрено. Заявление об утрате водительского удостоверения в Отдел Государтсвенной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «ФИО2» от ФИО1, не поступало. На основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения был приостановлен с ***. Административному истцу предложено явиться для сдачи водительского удостоверения, либо подачи заявления о невозможности сдаче вышеуказанных документов в связи с утратой, по адресу: ......., ФИО2 ......., окно для приема граждан *,3.

*** на электронный адрес ФИО1 направлено информационное письмо *, согласно которому *** в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «ФИО2» через официальный сайт МВД, поступило обращение административного истца ФИО1 * с просьбой разъяснить порядок действий по восстановлению водительского удостоверения, после лишения права управления в *. К обращению не было приложено документов, содержащих конкретных сведений об исполнении ФИО1 ранее назначенного административного наказания. По информационной базе Государственной инспекции безопасности дорожного движения водительское удостоверение на имя ФИО1 не числилось в качестве утраченного. В связи с этим *** дан ответ, о том, что в отдел ГИБДД заявлений об утрате ФИО1 водительского удостоверения не поступало. После изучения архива отдела ГИБДД МО МВД России «ФИО2» установлено, что *** в отдел ГИБДД по почте поступило обращение от имени ФИО1 с просьбой исчислять срок лишения водительского удостоверения по постановлению мирового суда от *** без сдачи удостоверения, в связи с его утерей. Данное обращение было рассмотрено, в адрес, указанный заявителем было направлено уведомление о необходимости личной явки в регистрационно–экзаменационное подразделение ГИБДД МО МВД России «ФИО2» для подачи заявления об утрате водительского удостоверения и постановки его в базу розыска. После выполнения указанных действий ФИО1 надлежало явиться с соответствующим заявлением в отдел ГИБДД МО МВД России «ФИО2». Данное уведомление направлено по адресу: ....... (исх.17/2971 от ***). Сдача водительского удостоверения для исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо подача заявления об утере водительского удостоверения возможны только при личном обращении заявителя в соответствующее подразделение ГИБДД, так как требуется достоверно установить личность лица, исполняющего административное наказание, а также выяснить обстоятельства утери водительского удостоверения для исключения безосновательной постановки его в базу розыска в качестве утраченного. О необходимости сдачи водительского удостоверения именно в регистрационно–экзаменационное подразделение ГИБДД, как в орган учета выданных водительских удостоверений, было указано и в постановлении суда по делу об административном правонарушении по делу * от ***. Указанные действия ФИО1 выполнены не были, в связи, с чем водительское удостоверение в розыск не объявлялось.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение начальника МО МВД России «ФИО2», оформленное ответом на обращение ФИО1 * за входящим *, вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства, ответ мотивирован, основан на материалах проведенной проверки, подготовлен и направлен заявителю в предусмотренный законно срок. Административный истец ФИО1 является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, срок лишения ее права управления транспортными средствами прервался ***. Поскольку, как установлено в судебном заседании и следует из письменных доказательств по делу, сведений о сдаче административным истцом ФИО1 водительского удостоверения в рамках исполнения административного наказания, по учетам РЭО ГИБДД МО МВД России «ФИО2» не имеется, водительское удостоверение ФИО1 в розыске не числится.

То обстоятельство, что *** административный истец ФИО1 направила на имя начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «ФИО2» письменное заявление, в котором указала, что просит начать исчисление срока лишения водительского удостоверения на основании постановления мирового судьи судебного участка * Городецкого ....... от ***, без сдачи водительского удостоверения, в связи с утерей водительского удостоверения, не свидетельствует об исполнении ФИО1 обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в орган ГИБДД, поскольку административным истцом при подаче названного заявления не соблюден порядок, определенный Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от *** N 995. Иных доказательств, подтверждающих доводы административного истца, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, нарушений норм действующего законодательства, равно как и прав административного истца ФИО1, в данном случае не допущено.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Учитывая приведенные выше нормы и положения, а также установленные фактические обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, учитывая, что решение начальника МО МВД России «ФИО2» соответствуют требованиями закона, а права административного истца действиями должностных лиц не нарушены, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о возложении на МО МВД России «ФИО2» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении ФИО1 сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с ***, и окончания срока исчисления ***, в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами, надлежит отказать.

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом п. 2 ч. 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд

Обжалуемое решение начальника МО МВД России «ФИО2» вынесено ***, административное исковое заявление поступило в суд ***, таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к МО МВД России «ФИО2» начальнику МО МВД России «ФИО2, отделу ГИБДД МО МВД России «ФИО2», РЭО ОГИБДД МО МВД России «ФИО2» о признании незаконным решения начальника МО МВД России «ФИО2», оформленного ответом на обращение ФИО1, зарегистрированного *** за входящим * о приостановлении срока исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами с ***, и о необходимости явки для сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления о его утрате, возложении на МО МВД России «ФИО2» обязанности внести в базу данных ГИБДД в отношении ФИО1 сведений о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с ***, и окончания срока исчисления ***, в связи с исполнением административного наказания по лишению права управления транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд ....... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов