Решение по делу № 2А-670/2025 от 11.07.2025 | Лабинский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-670/2025 23RS0027-01-2025-000948-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 03 июля 2025 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Дятловой А.В.

с участием: представителя административного истца –помощника Лабинского межрайонного прокурора Глухова В.А.,

представителя административного ответчика – администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района – ФИО1 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административно исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с административно исковым заявлением к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лабинского городского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Проведенными проверками установлено что в <...> от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная в нарушение требований п. 5.2.4 Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017г. «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты (выбоины) на покрытии проезжей части, в нарушениях требований п. 12.9, п.12.11 Свод Правил 42.1330 - 2016 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствует дождевая канализация закрытого типа (кюветные лотки) для отвода дождевой воды с проезжей части.

По ул. Военная, Черноморская в нарушение п. 7.5.1.2 Таблицы 7.10 Свод Правил 52.13330 - 2016г. «Естественное и искусственное освещение», отсутствует стационарное электрическое уличное освещение в необходимых местах.

В целях устранения указанных выше нарушений закона Лабинской межрайонной прокуратурой главе администрации Лабинского городского поселения внесено представление от 17.02.2025 № 07-01-2025/511-25-20030035, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, вопреки статьей 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, изложенные в представлении, фактически не выполнены.

При попустительстве должностных лиц администрации Лабинского городского поселения Лабинского района нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляются гарантии безопасности дорожного движения водителей транспортных средств и иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

При этом, согласно информации администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 28.04.2025 № 40-2356/01-21, указанные нарушения не устранены.

В результате бездействия Администрации нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Невыполнение Администрацией обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании изложенного, Лабинский межрайонный прокурор просил суд: признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 17.02.2025 № 07-01-2025/511-25-20030035), в части устранения дефектов на покрытии проезжей части по ул. Черноморская от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная г. Лабинска. Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района устранить выявленные нарушения п. 5.2.4 Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефектов на покрытии проезжей части по ул. Черноморская от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная г. Лабинска.

В судебном заседании административный истец – помощник Лабинского межрайонного прокурора Глухов В.А. настаивал на удовлетворении административного искового заявления и пояснил суду по существу дела об обстоятельствах аналогичных вышеизложенному.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО1 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в административном иске отказать, поскольку в настоящее время указанные дефекты устранены, в адрес прокуратуры было направлено уведомление об устранении дефектов на покрытии проезжей части по ул. Черноморская от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная г. Лабинска, что подтверждается фототаблицей.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОМВД России по Лабинскому району не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ОМВД России по Лабинскому району.

Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с указанным административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лабинского городского поселения Лабинского района, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Устава Лабинского городского поселения Лабинского района к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время указанные дефекты устранены, в адрес прокуратуры было направлено уведомление об устранении дефектов на покрытии проезжей части по ул. Черноморская от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная г. Лабинска, что подтверждается фототаблицей.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, а также проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости Признать незаконным невыполнение требований прокурора по незаконности бездействия администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении, а в удовлетворении остальной части административных исковых требований Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района и невыполнении устранения дефектов на покрытии проезжай части по ул. Черноморская от ул. Н.Д. Егорова до ул. Учебная г. Лабинска – удовлетворить частично.

Признать незаконным невыполнение требований прокурора по незаконности бездействия администрации Лабинского городского поселения муниципального образования Лабинского района по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Лабинского межрайонного прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решением суда изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья С.С.Аблаев