Дело № 2-1268/2025

УИД 48RS0021-01-2025-001633-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумаченко Л.М.,

при секретаре Мухиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, мотивируя свои требования тем, что 20.02.2025 между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ответчику было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб. на организацию собственного дела в сфере строительства по монтажу фундаментов, бетонных конструкций. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения № б/н от 20.02.2025 перечислило на банковский счет ФИО1 из федерального и областного бюджета единовременное социальное пособие в размере 350000 руб.. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плану на открытие собственного дела в сфере строительства по монтажу фундаментов, бетонных конструкций ФИО1 обязан был приобрести оборудование на сумму 350000 руб.. В адрес ФИО1 учреждение направляло уведомление о невыполнении программы социальной адаптации, в котором ответчик был проинформирован о необходимости предоставить в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения условий социального контракта. В этом же письме учреждение ставило в известность ответчика о том, что в случае не предоставления указанной документации будет принято решение о досрочном расторжении социального контракта. Однако ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств, в связи с чем учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направляло в адрес ответчика письменное уведомление об одностороннем расторжении социального контракта и возврате денежных средств. Просили взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» социальную выплату в сумме 350000 руб..

Представитель истца в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что ответчиком сведения о доходах и отчетные документы за апрель и май 2025 не предоставлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, а представитель истца не возражал против рассмотрения дела в таком порядке.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании ч.1 ст.8 названного Федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Липецкой области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с ч.1, пп.«а» п.2 ч.3 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном вчасти 4 статьи 4.3настоящего Закона

Согласно ч.1 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя. При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя. Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и на ведение личного подсобного хозяйства предоставляется однократно по каждому направлению.

Согласно ч.5 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев.

Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае, если в период действия социального контракта получатель (член его семьи) является участником военных операций.

Частью 8 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 № 179-03 «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органагосударственной властиобласти в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным впунктах 2и3 части 2 статьи 4.2настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае невозможности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" денежные средства, выплаченные в соответствии с условиями социального контракта, не подлежат возврату с получателей, являющихся участниками военных операций.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее Порядок) населению Липецкой области на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Липецкой области от 06.10.2022 № 194.

Согласно ст.3 Порядка социальная помощь предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.43 Порядка, решение о прекращении социальной помощи принимается Учреждением в следующих случаях, в том числе:

- неисполнение (несвоевременное исполнение) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения получателем выплаты этих условий социальный контракт сумма подлежит возврату получателем вдобровольном порядкепутем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии со ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что 20.02.2025 года между ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" и ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным закономот 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком предоставления государственной социальной помощи был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности. ОБУ "Центр социальной защиты населения Липецкой области" перечислило ответчику социальную помощь в сумме 350000 руб., что подтверждается решением от 20.02.2025 года, копией платежного поручения и не оспаривалось ответчиком. Контракт, подписанный сторонами, вступил в силу с момента его заключения 20.02.2025 года.

Из бизнес-плана и программы социальной адаптации следует, что целью проекта является монтаж фундаментов, бетонных конструкций.

В соответствии с п.2.2 социального контракта учреждение социальной защиты приняло на себя обязательство осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств. Принимать решение о прекращении предоставления социальной помощи в случае нарушения получателем условий контракта, в том числе в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения получателем обязанностей по реализации мероприятий программы социальной адаптации. Принимать решение о взыскании с получателя необоснованно полученных средств, предоставленных в качестве социальной помощи, в случае отказа получателя от добровольного возврата необоснованно полученных средств в соответствии с постановлением Правительства Липецкой области «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области».

В свою очередь в соответствии с п.3.2 социального контракта получатель обязался, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; ежемесячно представлять в учреждение социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; приобрести в период действия контракта основные средств, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности.

Ответчик ФИО1 не выполнил ряд обязательств, предусмотренных как социальным контрактом, так и программой адаптации, а именно за апрель 2025 г. и май 2025 г. не предоставлена отчетность о доходах от ведения предпринимательской деятельности, а также сведения по приобретенному оборудованию, документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 263634 руб., не предоставлены.

В адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление, где ответчику было предложено предоставить подтверждающие документы. В этом же письме учреждение ставило в известность ответчика о том, что в случае, не предоставления указанной документации будет принято решение о расторжении социального контракта.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 05.06.2025 года о прекращении социального контракта и ранее было предложено не позднее 20.04.2025 возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 350000 руб..

Однако, в нарушение действующего законодательства и условий социального контракта от 20.02.2025 года ответчиком денежные средства в размере 350000 руб. не возвращены.

Поскольку ответчик принятые на себя условия контракта от 20.02.2025 года не исполнил надлежащим образом, то у истца возникло право требовать с ответчика взыскание убытков в сумме 350000 руб..

А потому суд находит требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению путем взыскания с ответчика 350000 руб..

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд на основании ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г.Ельца Липецкой области, составляет 11250 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ............., в пользу Областного Бюджетного Учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ИНН <***>, денежные средства в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ............., в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение - в Елецкий городской суд Липецкой области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Липецкий областной суд с подачей жалобы через Елецкий городской суд Липецкой области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Липецкий областной суд с подачей жалобы через Елецкий городской суд Липецкой области.

Председательствующий Л.М.Чумаченко

Мотивированный текст решения составлен 24 июля 2025 года.