Дело <№>
64RS0<№>-78
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2023 года город Саратов
Судья Заводского районного суда г. Саратова Орехова А.В.,
при секретаре Арефьевой А.С.,
рассмотрев жалобу ФИО1, представителя заявителя ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно вышеуказанному постановлению, несовершеннолетний ФИО1, <Дата> в 19.30 у <адрес> набережной в г. Саратове вел себя вызывающе и агрессивно, нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, выражал явное неуважение к обществу, сопровождающейся нецензурной бранью в общественном месте.
Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1, его представитель ФИО2 просили его отменить, указав, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела законный представитель не была извещена надлежащим образом.
ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела поддержали доводы жалобы с дополнениями к ней.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Поскольку факт надлежащего и своевременного извещения ООО «Автопарк-Запад» о времени и месте судебного заседания подтвержден судебным извещением, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ООО представителя «Автопарк-Запад».
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона административным органом соблюдены не были.
В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как следует из материалов дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,<Дата> года рождения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно вышеуказанному постановлению, несовершеннолетний ФИО1, <Дата> в 19.30 у <адрес> набережной в г. Саратове вел себя вызывающе и агрессивно, нарушал общественный порядок и спокойствие граждан, выражал явное неуважение к обществу, сопровождающейся нецензурной бранью в общественном месте, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина несовершеннолетнего ФИО1 в совершении административного правонарушения установлен комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№> в т.ч. на основании протокола об административном правонарушении и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, обьяснениями свидетелей и иными доказательствами.
С выводом Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> о допустимости указанных доказательств суд согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата> года рождения на момент возбуждения дела об административном правонарушении <Дата> являлся несовершеннолетним лицом.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела КДН <Дата> законный представитель несовершеннолетнего лица ФИО2 не присутствовала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалась, что является нарушением прав несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие законного представителя при составлении протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 является существенным недостатком данного документа.
Кроме того материалы дела об административном правонарушении, представленные в районный суд Комиссией по делам несовершеннолетних не содержат сведений о надлежащем извещении лицом, составившим протокол об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего о времени и месте рассмотрения дела.
Имеющаяся в дел телефонограмма опровергается данными расшифровкой телефонных переговоров «Теле2» ФИО3, из которых следует, что телефонные звонки на номер «89053688667» с номера КДН «96-45-83» <Дата> в 14.30 не поступали. Иных объективных данных, подтверждающих данный факт, из которых можно установить сведения о времени и месте вызова ФИО3 к должностному лицу материалы дела не содержат.
Допрошенная в судебном заседании ФИО3 подтвердила указанные обстоятельства.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, отсутствие законного представителя несовершеннолетнего на досудебной стадии производства по делу, при составлении протокола об административном правонарушении, являлось основанием для возврата Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Тем не менее, указанные требования административным органом выполнены не были. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении, полученного с нарушением закона, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ему правонарушения материалами дела не доказан.
Также суд учитывает ненадлежащее извещение законного представителя ФИО1 на рассмотрение дела, что является основанием для отмены указанного постановления.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья А.В. Орехова