Дело № 2а-734/2023
УИД 53RS0015-01-2023-000753-03
Решение
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Киселёв Д.А.,
при секретаре Чуркиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО2,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО3 обратился в суд с данным административным иском, указав, что в отношении него в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.05.2017 на основании судебного приказа №2-3570/3-10 от 29.11.2010, выданного мировым судьей судебного участка №3 Магаданской области. В его аккаунт на сайте «Госуслуги» поступило «Сообщение о направлении документа на бумажном носителе №» от 18.08.2023 о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление (идентификатор № от 18.08.2023) в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.05.2017 об определении задолженности по алиментам в сумме 1 304 491 руб. 02 коп. Непосредственно постановление о определении задолженности в электронном виде в аккаунт на сайте Госуслуг отсутствует. Действия ФИО2 об определении задолженности по алиментам, взыскиваемым на основании судебного приказа, полагает незаконными, необоснованными, совершенными судебным приставом-исполнителем с превышением должностных полномочий. Согласно ч.1 ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период времени возможно только на основании нотариального соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа и производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Полагает, что расчет задолженности и последующее взыскание задолженности по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа, являются незаконными и не производятся, т.к. законодатель не предусмотрел в ст.113 СК РФ такой вид исполнительного документа как судебный приказ. Считает, что исходя из ст.12 Закона об исполнительном производстве - исполнительный лист и судебный приказ - это разные виды исполнительных документов и расчет задолженности должен производиться только на основании двух видов исполнительных документов - нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа. Полагает незаконными избирательные решения судебного пристава-исполнителя - рассчитывать задолженность судебный пристав-исполнитель желает, а руководствоваться ч.1 ст.113 СК РФ по какой-то причине не хочет. Считает, что СК РФ обладает приоритетом над Законом об исполнительном производстве непосредственно по вопросу расчета задолженности по алиментам в силу того, что ч.1 ст.113 СК РФ является специальной нормой. В то же время ст.102 Закона об исполнительном производстве о порядке взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, регулирует только правоотношения, связанные в непосредственным взысканием задолженности. Незаконно произведенный судебным приставом-исполнителем ФИО2 расчет задолженности повлечет для него негативные последствия в виде незаконного обращения взыскания на его имущество, а также иные последствия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве для должника, т.е. существует опасность нарушения его прав, свобод и законных интересов. Просит признать незаконным и отменить полностью решение судебного пристава-исполнителя Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 об определении задолженности по алиментам в сумме 1 304 491 руб. 02 коп.
Определением Солецкого районного суда новгородской области от 29 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 18 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные дополнения к административному иску.
Представитель административного ответчика УФССП по Новгородской области, ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области, судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании 18 сентября 2023года исковые требования не признала, пояснила, что постановление о расчете задолженности от 18 августа 2023 года было вынесено ею законно и обоснованно в рамках исполнительного производства №-ИП от 29.05.2017 и направлено должнику ФИО1 В настоящее время производство по указанному исполнительному производству окончено, все ограничения отменены о чем вынесены соответствующие постановления, которые находятся в исполнительном производстве.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без своего участия, представила письменные возражения согласно которым возражает против удовлетворения иска, считает постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным.
Суд, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, 29 мая 2017 года судебным приставом- исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №2-3570/3-10 от 29 ноября 2010 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Магаданской области, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка Г.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24 ноября 2010 года и до совершеннолетия ребенка.
31 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 18 июня 2016 года по 31 мая 2017 года и определена задолженность по алиментам по состоянию на 31 мая 2017 года в размере109997 руб. 25 коп.
Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области от 06 июня 2017 года поручено судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проверить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>.
Актами о совершении исполнительных действий от 09 и 15 июня 2017 года установлено, что должник ФИО1 не проживает по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области № от 10 августа 2017 года должник ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.
Из справки о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника от 10 августа 2017 года следует, что судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий: направлены запросы в кредитные учреждения о наличии денежных средств, в регистрирующие органы о наличии недвижимого и движимого имущества (ГИБДД, ГИМС, ЕГРН, БТИ, ПФР, Росреестр, УФМС, ЦЗН) операторам сотовой связи, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области от 10 августа 2017 года объявлен исполнительный розыск ФИО1, исполнительное производство приостановлено полностью с 10.08.2017 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине розыска должника, его имущества.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по розыску должников и их имущества УФССП России по Новгородской области от 22 августа 2017 года заведено розыскное дело по розыску должника ФИО1
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по розыску должников и их имущества УФССП по Новгородской области от 14 августа 2018 года производство по розыскному делу от 22.08.2017 № прекращено в связи с розыском должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области от 03 октября 2018 года исполнительное производство №-ИП возобновлено.
30 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01 июня 2017 года по 30 сентября 2018 года, должнику определена задолженность по алиментам по состоянию на 30 сентября 2018 года в размере283 007 руб. 19 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области от 03 октября 2018 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
13 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30 сентября 2018 года по 01 июля 2019 года, должнику определена задолженность по алиментам по состоянию на 13 августа 2019 года в размере 401 227 руб. 19 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области от 13 августа 2019 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Актом о совершении исполнительных действий от 14 августа 2023 года установлено, что по месту регистрации: <адрес>, должник ФИО1 никогда не проживал и не проживает.
18 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января 2019 года по 31 июля 2023 года составляет 1 304491 руб. 02 коп., должнику определена задолженность по алиментам по состоянию на 18 августа 2023 года в размере 1 304491 руб. 02 коп.
31 августа 2023 года судебным приставом исполнителем принято постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 29 августа 2023 года в размере 1 317 406 руб. 47 коп.
31 августа 2023 года исполнительное производство от 29 мая 2017года №-ИП прекращено. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения
Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 18 августа 2023 года, суд приходит к следующим выводам.
Определение размера задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, предусмотренным статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам должнику определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 01.01.2019 по 31.07.2023 в размере 1 304 491 руб. 02 коп.
Размер алиментов причитающихся к уплате ФИО1 определен судебным приказом №2-3570/3-10 от 29.11.2010, выданным мировым судьей судебного участка №3 Магаданской области, в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.11.2010 и до совершеннолетия ребенка.
В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Как разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Суд признает несостоятельными доводы административного истца ФИО1 о том, что расчет задолженности по алиментам должен производится только на основании двух видов исполнительных документов - нотариального соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, и судебный пристав исполнитель незаконно произвел расчет задолженности на основании судебного приказа, поскольку они направлены на подмену юридических понятий, действие судебного приказа имеет ту же юридическую силу, что и исполнительного листа.
Таким образом, оспариваемое постановление по своей форме содержанию соответствует требованиям действующего законодательства. Расчет задолженности определен исходя из размера алиментов, определенного судебным приказом. Судебным приставом-исполнителем была истребована информация относительно произведенных выплат, при вынесении оспариваемого постановления не допущено нарушения норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений Семейного кодекса РФ, а также прав сторон исполнительного производства, учтены все полученные сведения о произведенных выплатах, основания для отмены постановления суд не установил.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам отказать.
На решение может быть подана апелляционные жалоба в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.
Председательствующий Д.А.Киселёв