Дело № 2а-1246/2025

91RS0024-01-2024-009203-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М., с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, Могильной А.Е. – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым ФИО6 о признании решения незаконным, заинтересованные лица: ФИО7, ФИО8, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента, оформленное письмом от 23.08.2024 года №03-18/1990, об отказе истцам в предоставлении в аренду без проведения торов земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера №<номер>; обязать Администрацию и Департамент установить земельным участкам виды разрешенного использования «Жилой дом», «Магазины» и повторно рассмотреть заявление истцов о предоставлении в аренду земельных участков. В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером №<номер>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №<номер> года истцы обратились в Департамент с заявлением о предоставлении им земельных участков в аренду без проведения торгов для размещения жилого дома и магазина. Однако письмом Департамента от 23.08.2024 года №03-18/1990 истцам было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на земельных участках отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Кроме того, указано, что заявленная цель использования земельных участков противоречит виду их разрешенного использования – «Общественное питание». Истцы считают решение Департамента необоснованным, нарушающим их исключительное право на приобретение земельных участков. За защитой данного права истцы считают необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: начальник Департамента ФИО6 – в качестве соответчика; ФИО7, ФИО8, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта Республики Крым – в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, Могильной А.Е. – ФИО4 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что жилой дом площадью 213,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, состоит из двух помещений:

- жилого помещения площадью 170,8 кв.м., кадастровый номер №<номер>

- нежилого помещения площадью 42,5 кв.м., кадастровый номер №<номер>.

Жилое помещение с кадастровым номером №<номер> принадлежит на праве общей долевой собственности:

- ФИО1 – 793/1708 долей;

- ФИО3 – 233/1708 долей;

- ФИО2 – 233/1708 долей;

- Могильной Е.А. – 449/1708 долей.

Нежилое помещение с кадастровым номером №<номер> принадлежит на праве собственности ФИО7

Жилой дом с кадастровым номером №<номер> расположен на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности:

- площадью 62 кв.м., кадастровый номер №<номер>, вид разрешенного использования «Общественное питание»;

- площадью 107 кв.м., кадастровый номер №<номер>, вид разрешенного использования «Общественное питание».

Факт расположения жилого дома в пределах указанных земельных участков установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.12.2020 года, постановленным по делу №№<номер> по иску индивидуального предпринимателя ФИО8 к Департаменту, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета, - Администрация, о расторжении договора аренды.

20.08.2024 года истец ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №<номер> в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, без проведения торгов, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», «Магазины».

Оспариваемым решением Департамента, оформленным письмом от 23.08.2024 года №03-18/1990 истцу ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка. В обоснование решения указано, что согласно данным ЕГРН на земельных участках отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Кроме того, указано, что заявленная цель использования земельных участков противоречит виду их разрешенного использования – «Общественное питание».

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии указанной статьей уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п. 14).

Отказывая истцу ФИО1 в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №<номер>, Департамент исходил, в том числе из того, что на земельных участках отсутствуют принадлежащие истцу объекты капительного строительства.

Однако данный вывод противоречит вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Крым от 14.12.2020 года по делу №№<номер>, которым установлен факт расположения здания лит. А (соответствует зданию с кадастровым номером №<номер>) на земельном участке площадью 62 кв.м. (соответствует земельному участку с кадастровым номером №<номер>) и земельном участке площадью 107 кв.м. (соответствует земельному участку с кадастровым номером №<номер>). Администрация и Департамент принимали участие в деле №№<номер> в качестве ответчика и третьего лица, в связи с чем не вправе ссылаться на отсутствие сведений о местоположении здания.

При таких обстоятельствах у Департамента отсутствовало основание, предусмотренное п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении истцу земельного участка.

Кроме того, Департамент указал, что заявленная истцом цель использования земельных участков - «Для индивидуального жилищного строительства», «Магазины», противоречит виду их разрешенного использования.

С целью проверки данного довода Департамента судом истребованы сведения о градостроительных регламентах, установленных для земельных участков Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16).

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 10.03.2025 года №4766/02.1-40/1 земельные участки с кадастровыми номерами №<номер> расположены в границах территориальной зоны «Зона городского центра ТЗ-06-227». Для указанной территориальной зоны установлены в качестве основных виды разрешенного использования земельных участков «Для индивидуального жилищного строительства», «Магазины». То есть утверждение Департамента о несоответствии заявленной цели видам разрешенного использования земельных участков противоречит фактическим обстоятельствам.

Какие-либо иные основания для отказа в предоставлении истцу земельных участков ответчиками не приведены.

При таких обстоятельствах решение Департамента, оформленное письмом от 23.08.2024 года №03-18/1990, об отказе в предоставлении истцу ФИО1 земельных участков в аренду, нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца ФИО1, суд признает решение незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца ФИО1, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка.

Требование истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности установить земельным участкам виды разрешенного использования «Жилой дом», «Магазины», подлежит отклонению, поскольку данный способ защиты не соотносится с предметом административного спора – решением об отказе в предоставлении земельного участка. Кроме того, суд не вправе подменять собой муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчиков установить земельным участкам конкретных видов разрешенного использования привело бы вмешательству суда в компетенцию государственного органа, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленным статей 10 Конституции Российской Федерации.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истцов ФИО2, ФИО3 и Могильной Е.А., поскольку оспариваемое решение от 23.08.2024 года №03-18/1990 принято по заявлению истца ФИО1 Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО5 вправе оспорить принятые по их заявлениям решения в рамках отдельного судопроизводства.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца ФИО1 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, выраженное в письме от 23.08.2024 года №№<номер>, об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду без проведения торов земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> кадастровые номера №<номер>.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.08.2024 года №03-18/1990 о предоставлении в аренду без проведения торов земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера №<номер>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

В части исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5 – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 апреля 2025 года.